УИД: 66RS0009-01-2022-001398-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2023 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-3113/2023 по иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

21.04.2022 ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать за ним право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 20 тарифному разряду в размере 16500,00 руб., возложить обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет и денежных выплат при увольнении исходя из оклада по штатной должности в размере 16500,00 руб. начиная с 10.02.2021.

В обоснование исковых требований указано, что с 09.04.1998 по 11.02.2019 истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в различных должностях, последняя занимаемая должность - эксперт Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское», имеет специальное звание «майор полиции». Приказом МУ МВД России «Нижнетагильское» от 05.02.2019 № 19 л/с ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 24 года 10 месяцев 3 дня. С 11.02.2019 ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, размер которой ГУ МВД России по Свердловской области был исчислен из оклада по должности эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское» по 15 тарифному разряду в размере 15 600,00 руб., тогда как фактический размер его должностного оклада на день увольнения соответствовал 20 тарифному разряду и составлял 16 500,00 руб. Этот оклад был ему сохранен при переводе в 2015 году в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности эксперта отдела № 1 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Свердловской области на нижестоящую должность эксперта Отделения № Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское». Полагая, что расчёт размера пенсии за выслугу лет и причитающихся при увольнении денежных выплат должен производиться из фактического размера должностного оклада 16 500,00 руб. по 20 тарифному разряду, установленного ему на день увольнения со службы в органах внутренних дел, а не из размера должностного оклада 15 600,00 руб. по 15 тарифному разряду по штатной должности эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское», который ему не устанавливался, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 20.06.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, за ФИО1 признано право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 20 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 11.02.2019 соответствовало 16 500,00 руб., на ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность произвести перерасчёт размера пенсии за выслугу лет ФИО1 исходя из оклада по должности по 20 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 11.02.2019 соответствовало 16 500,00 руб., начиная с 10.02.2021. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. С ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600,00 руб. и по оплате услуг представителя в размере 7 000,00 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.09.2022, решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2023, решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.06.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.09.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2023, решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 20.06.2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.09.2022, определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2023 по делу 2-1322/2022 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание истец не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представители ответчиков МУ МВД России «Нижнетагильское», ГУ МВД РФ по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

От представителя ответчика МУ МВД России «Нижнетагильское» поступил письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 на момент увольнения имел звание майор полиции и в отношении него соответствующее решение определенным должностным лицом не принималось, в связи с чем, пенсия не может быть исчислена истцу из сохраненного оклада денежного содержания, поскольку для этого отсутствуют соответствующие правовые условия. (Аналогичная позиция отражена в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16.03.2015 N 21-КГ14-13). Таким образом, пенсия по выслуге лет ФИО1 рассчитана и назначена верно, с учетом должностного оклада, установленного по последней замещаемой должности согласно штатному расписанию. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела при установленной явке.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 09.04.1998 по 11.02.2019 проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, имеет специальное звание «майор полиции». С 01.01.2012 по 01.09.2015 ФИО1 занимал должность эксперта отдела № 1 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Свердловской области. Оклад месячного денежного содержания по этой должности соответствует 20 тарифному разряду.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ГУ МВД России по Свердловской области от 19.08.2015 майор полиции ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями с 01.09.2015 переведен на должность эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское» с сохранением тарифного разряда (20 тарифный разряд), установленного по прежней занимаемой им должности эксперта Отдела № 1 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Свердловской области.

Согласно штатному расписанию оклад месячного денежного содержания по должности эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское» соответствует 15 тарифному разряду, что составляет 15 600,00 руб., оклад по ранее занимаемой ФИО1 должности эксперта отдела № 1 Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Свердловской области соответствует 20 тарифному разряду и составляет 16 500,00 руб. (л.д.38-40).

Приказом начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» от 05.02.2019 служебный контракт с ФИО1 расторгнут с 11.02.2019 и он уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии по состоянию на 11.02.2019 составила в календарном исчислении - 24 года 10 месяцев 3 дня (л.д.51).

С 11.02.2019 ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (наименование закона приведено в редакции на день назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет) в размере 18451, 42 руб. в месяц, исходя из должностного оклада 15 600,00 руб., соответствующего 15 тарифному разряду по последней занимаемой ФИО1 штатной должности эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское».

Согласно денежному аттестату № 16 от 07.02.2019 майору полиции ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 15600,00 руб., сохраненный оклад 16500,00 руб., оклад по воинскому званию 11960,00 руб., процентная надбавка за выслугу лет 30%, районный коэффициент 15%, надбавка за гос.тайну 0%, за классность 5%, ежемесячное денежное поощрение 25% (л.д.37).

Из ответа МУ МВД России «Нижнетагильское» от 17.02.2022 на обращение ФИО1 следует, что согласно штатного расписания экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское», утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 25.07.2015 № 1230 «Об организационно-штатных вопросах ГУ МВД России по Свердловской области», должность эксперта отделения № 1 экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское» соответствует 15 тарифному разряду, что в денежном выражении на 11.02.2019 (день увольнения из органов внутренних дел истца) составляло 15600,00 руб. Оклад по должности за период с 01.09.2015 по 11.02.2019 составил 16500,00 руб. (л.д.20).

Из ответа ГУ МВД России по Свердловской области от 16.03.2022 на обращение ФИО1 следует, что ФИО1 замещал должность эксперта отделения № 1 экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское», с этой должности ему назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет (л.д.65).

Согласно заключению № 39/71374 с 11.02.2019 истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» в размере 18451,42 руб., исходя из должностного оклада 15600,00 руб., что следует из показателей расчета пенсии, денежного аттестата № 16 и ответчиками не оспаривается.

10.02.2022 ФИО1 обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о перерасчете размера пенсии за выслугу лет с учетом размера оклада по 20 тарифному разряду - 16 500,00 руб., сохранённого ему при переводе в 2015 году на нижестоящую должность в связи с организационно-штатными мероприятиями (л.д.80).

16.03.2022 ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 дан письменный ответ об отказе в перерасчете размера пенсии за выслугу лет с указанием на то, что расчёт пенсии ему произведён исходя из размера оклада по штатной должности, занимаемой им на день увольнения со службы в органах внутренних дел (л.д.80-81).

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие этого закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г№ 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 данного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учёта повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Абзацем первым пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9-10 данного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчёта им пенсии.

В соответствии с абзацем первым подпункта «б» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 названного постановления, необходимо включать уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 9) - оклад по последней штатной должности (с учётом абзаца второго данного подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведённым по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, директора Федеральной службы судебных приставов, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трёх лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода (абзац второй подпункта «б» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 в редакции, действующей на день назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, - 11.02.2019)

Исходя из приведенных выше нормативных положений (с учетом заявленных ФИО1 исковых требований) пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, которыми предусмотрено исчисление пенсии за выслугу лет из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Для целей исчисления пенсии за выслугу лет в составе денежного довольствия учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, должностной оклад, оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии за выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из данных окладов. То есть, по общему правилу при исчислении пенсии за выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, учитывается оклад по последней штатной должности.

Вместе с тем постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 предусмотрено исключение из общего правила при исчислении размера пенсии за выслугу лет для лиц начальствующего состава органов внутренних дел в званиях полковника и выше, переведенных по решению Министра внутренних дел Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. Названным лицам при их последующем увольнении со службы в органах внутренних дел пенсия за выслугу лет может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода (абзац второй подпункта «б» пункта 9 данного постановления).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имел звание майора полиции, а не полковника внутренней службы и выше, его перевод на нижестоящую должность был обусловлен проведением организационно-штатных мероприятий, а не состоянием здоровья или возрастом, он переведен на нижестоящую должность приказом временно исполняющего обязанности начальника ГУ МВД России по Свердловской области, а не решением Министра внутренних дел Российской Федерации.

Последней штатной должностью ФИО1 являлась должность эксперта Отделения № 1 Экспертно-криминалистического отдела МУ МВД России «Нижнетагильское», для которой установлен 15 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 15600,00 руб.

Исходя из оклада по последней штатной должности ФИО1 и был произведен расчет пенсии, подлежащей назначению.

То обстоятельство, что до дня увольнения за ФИО1 был сохранен должностной оклад в размере 16500,00 руб., лишь свидетельствует о соблюдении социальных гарантий истца, предусмотренных действующим законодательством.

Часть 8 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет в качестве социальной гарантии сохранение должностного оклада в размере, установленном по последней должности, в случае его перевода на нижестоящую должность по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке ли назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Вместе с тем, данные нормы, закрепляя социальную гарантию сотрудников при переводе их на нижестоящую должность по независящим от них обстоятельствам, не связаны с пенсионным обеспечением в сфере внутренних дел, не позволяют расширительно толковать ее действие при осуществлении расчета пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 20 тарифному разряду в размере 16500,00 руб., возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет и денежных выплат при увольнении исходя из оклада по штатной должности в размере 16500,00 руб. начиная с 11.02.2021. В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежит удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» о признании за ним права на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 20 тарифному разряду в размере 16500,00 руб., возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет и денежных выплат при увольнении исходя из оклада по штатной должности в размере 16500,00 руб. начиная с 11.02.2021, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27.11.2023.

Председательствующий