РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4501/2023 по иску * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности, признании незаконным извещения, признании незаконным занижения страхового стажа,
УСТАНОВИЛ:
* обратился в суд с иском к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности, признании незаконным извещения, признании незаконным занижения страхового стажа.
В обоснование иска указал, что в период с 1986 года по 1988 годы являлся работником Союзного научного исследовательского института приборостроения, командировался в 30-ти километровую зону Чернобыльской Атомной Электростнации, в период с 06.05.1986 года по 02.06.1986 год, с 16.02.1987 года по 25.02.1987 года, с 02.02.1988 года по 15.02.1988 года для выполнения служебных обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Справкой МСЭ-2019 № 0258026 от 02.07.2021 года * бессрочно установлена инвалидность по причине заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС. Истец являлся получателем двух пенсий, однако 10 января 2023 года пенсионным органом принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в связи с чем, * направлено извещение об излишне выплаченной суммы пенсии в размере 589 102,94 руб., которое истец просит признать незаконным. Также истец просит обязать ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации исправить формулировку причины инвалидности, указанную в справке по инвалидности серия МС-2019 № 0258026, установленной 02.07.2021 - справка выдана 05.07.2021 г., указав вместо формулировки "заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС" - следующую формулировку: "инвалидность полученная при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с аварией на ЧАЭС", обязать пенсионный орган выплачивать * одновременно две пенсии, признать извещение пенсионного органа незаконным, признать заниженным размер страхового стажа.
Истец * в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика * в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений.
Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что * в период с 1986 года по 1988 годы являлся работником Союзного научного исследовательского института приборостроения, командировался в 30-ти километровую зону Чернобыльской Атомной Электростнации, в период с 06.05.1986 года по 02.06.1986 год, с 16.02.1987 года по 25.02.1987 года, с 02.02.1988 года по 15.02.1988 года для выполнения служебных обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно Справки МСЭ-004 № 039131, выданной в 2003 году Бюро медикосоциальной экспертизы Клинической больницы № 6, г. Москвы * бессрочно установлена 3 группа инвалидности, по причине увечья, связанного с аварией на Чернобыльской АЭС. Согласно Справки МСЭ-2011 № 4989371, выданной 02.07.2012 г. Филиалом № 104 Федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы г. Москвы, * установлена бессрочно 2 группа инвалидности по причине заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Согласно Справки МСЭ- 2019 № 0258026 от 02.07.2021 г., выданной 05.07.2021 г. ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве Минтруда России Бюро № 35 - Филиала ФКУ «ГБУ МСЭ по г. Москве» Минтруда России, * бессрочно установлена 1 группа инвалидности по причине заболевания, связанного с катастрофой на ЧАЭС.
С 08.12.1994 года *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом «а» части 1 ст.12 Федерального закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», и с применением ст. 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
10 января 2023 года пенсионным органом принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, согласно которого, в результате проверки установлен факт неправомерного назначения одновременно двух пенсий в связи с отсутствием в справке медико-социальной экспертизы формулировки о причинах инвалидности: инвалидность, полученная при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС.
На дату рассмотрения гражданского дела истец является получателем одной пенсии.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 29 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости. При этом размер названной пенсии по инвалидности установлен статьей 15 этого же Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 ФЗ N 166 инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
При этом, согласно пунктам 1, 2 статьи 8 ФЗ N 166 от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин пенсии по инвалидности устанавливаются Законом N 166-ФЗ, а военнослужащим, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и старшин пенсии по инвалидности назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Таким образом, право на получение двух пенсий в порядке подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеют военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшими инвалидами вследствие военной травмы (пункт 2 статьи 8 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 N 17 утверждено разъяснение N 1 от 15.04.2003 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", согласно которому федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя различные формулировки, в том числе военная травма; заболевание получено в период военной службы.
Согласно п. 7 данных разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений), травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.
Согласно п. 8 разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Рассматриваемые разъяснения соответствуют аналогичным нормам, содержащимся в пп. 1 п. 2 и в пп. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Таким образом, действующее законодательство разграничило такие виды заболеваний как "заболевание, полученное вследствие военной травмы", которое непосредственно связано с исполнением обязанностей военной службы, и "заболевание, полученное в период военной службы", не связанное с исполнением обязанностей военной службы. И как следствие, разграничило причины инвалидности, в зависимости от вида полученного заболевания. Различие в видах заболевания и причинах инвалидности влекут не тождественные правовые последствия. Для граждан, ставших инвалидами вследствие заболевания, полученного в период военной службы, право на одновременное получение двух пенсий (пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости) законом не предусмотрено.
Инвалидам вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона N 173-ФЗ и п. 2 ст. 3 Закона N 166-ФЗ предоставлено право на получение одной пенсии по выбору: пенсия по инвалидности (пп. 2 п. 1 ст. 10 Закона N 166-ФЗ), либо пенсия по старости (ст. 17 Закона N 166-ФЗ), либо трудовая пенсия по старости со снижением возраста на 10 лет (ст. 30 Закона N 1244-1).
При таких обстоятельствах, у истца не возникло право на получение одновременно двух пенсий, поскольку он не относится к инвалидам, которые по статусу приравниваются по пенсионному обеспечению к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.
Требование * об установлении ему причины инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» является несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 13 Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2019 г. N 742н (действовавшего на момент проведения медико-социальной экспертизы) причина инвалидности "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается указанным в абзаце третьем пункта 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившим (проходящим) службу в зоне отчуждения.
В соответствии со справкой от 15 августа 2001 г. № 20/1927 выданной Департаментом региональной, кадровой и социальной политики Министерства Российской Федерации по атомной энергии * являясь работником СНИИП, подведомственного Минатомэнергопрому СССР, командировался в 30-ти километровую зону (зону отчуждения) Чернобыльской АЭС для выполнения служебных обязанностей, связанных с ликвидацией последствий аварии.
Таким образом, * не является тем субъектом отношений, в отношении которых учреждениями медико-социальной экспертизы рассматривается вопрос об установлении причины инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС».
В связи с этим, оснований для установления * причины инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» у Бюро № 35 не имеется.
Рассматривая требования истца о признании извещения пенсионного органа о возврате излишне выплаченной суммы незаконным, суд обращает внимание заявителя, что данное извещение является письмом, которое носит добровольный и уведомительный характер и не обязательно к его исполнению, поскольку переплата произошла не по вине истца на основании статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем, признание извещения незаконным невозможна в силу действующего законодательства.
Согласно материалов пенсионного дела общий страховой стаж на дату увольнения (т.е. 18.02.2021) * - 57 лет 1 мес. 21 день, указанный стаж истца пенсионным органом не занижен, ввиду чего, оснований для признания страхового стажа заниженным не имеется.
Проанализировав данные обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не подтвердились доводы истца, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Москве» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности, признании незаконным извещения, признании незаконным занижения страхового стажа отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 апреля 2023 года.
Судья В.Л. Вингерт