№ 2-1171/2022

(УИД 42RS0016-01-2022-001786-20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 20 сентября 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мосиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №225», Администрации г.Новокузнецка о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №225» (далее МК ДОУ «Детский сад №225»), Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать МК ДОУ «Детский сад №225», по адресу: : разработать проектно–сметную документацию на комплексный капитальный ремонт здания детского сада; в соответствии с проектно–сметной документацией восстановить работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта здания детского сада и создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании детского сада или организовать образовательный процесс в иных зданиях, соответствующих установленными санитарно – эпидемиологическими и иными требованиями и нормами; оборудовать вход в здание вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обеспечить здание исправной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить срок до 01.09.2023 в течение которого указанные действия должны быть совершены, возложить на администрацию г.Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения детским садом вышеуказанных требований в срок до 01.12.2022 в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МК ДОУ «Детский сад №225», в ходе которой установлены нарушения закона. МК ДОУ «Детский сад №225» осуществляет образовательную деятельность по образовательной программе дошкольного образования, адаптированной для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, присмотру и уходу за воспитанниками. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания или их части и т.д. Специалистами ФГБОУ «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» проведено обследование технического состояния строительных конструкций здания детского сада. Согласно отчета: все фундаменты – ограничено работоспособны, стены на осях 1-2/А-Г, 11-12А-Г аварийные, перекрытие подвала на осях 3/Б аварийное, перекрытие 1 и 2 этажей в осях 1-2/А-Г, 11-12/А-Г аварийное, несущие конструкции веранд в осях 1-2 аварийные. С даты технического обследования 27.12.2021 по настоящее время в здании детского сада создана угроза жизни и здоровью, обучающихся и работников. В силу положений п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ для устранения указанных дефектов необходимо восстанавливать работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта. Управлением надзорной деятельности и профилактической работы г.Новокузнецка и Новокузнецкого района в МК ДОУ «Детский сад №225» выявлены нарушения пожарной безопасности: - не проведена замена технических средств (АУПС и СОУЭ) обеспечения пожарной безопасности по истечении срока службы. Кроме того, при входе в образовательное учреждение отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В силу действующего законодательства исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности, является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Администрация г. Новокузнецка, являющаяся учредителем МК ДОУ «Детский сад №225», и осуществляющая бюджетные полномочия по осуществлению финансового обеспечения при формировании расходов муниципального бюджета на образование, обязана обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений.

Представитель истца - помощник прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Миронова А.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила в части обязания оборудовать вход в здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом на контрастном фоне, исключив план здания, в остальной части требования подержала в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом полагала, что срок исполнения ответчиком МК ДОУ «Детский сад №225» мероприятий по исполнению требований нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности следует установить до 01.12.2023, срок для выполнения действий Администрацией г. Новокузнецка просила установить до 01.04.2023.

Представитель ответчика МК ДОУ «Детский сад №225» - заведующая ФИО1, исковые требования признала, не оспаривала факт имеющихся нарушений. Пояснила, что таблички со шрифтом Брайля будут готовы уже к концу сентября 2022 года, они оплачены администрацией города и заказаны в специальной организации. Полагала, что АПС целесообразно установить после проведения капитального ремонта, в настоящее время хотя и истек срок действия АПС и СОУЭ, но они исправны. На разработку проекта установки АПС и СОУЭ денежные средства также выделены. По капитальному ремонту здания, в настоящее время проведен аукцион на составление проектной документации, на котором определился победитель- ООО «Союзэнергопроект», денежные средства для изготовления проектной документации выделены администрацией города в сумме выигранного аукциона- 4875457,34 руб. В настоящее время идет подготовка к заключению договора с этим подрядчиком. Срок составления проектно-сметной документации составляет не менее 3х месяцев, после чего будет проведена государственная экспертиза составленного проекта капитального ремонта. Если документация будет одобрена государственным экспертным учреждением, то срок госэкспертизы составит еще 3 месяца, если нет- проект вернут подрядчику на доработку еще на 3 месяца. После того, как будет разработана проектно-сметная документация, необходимо будет организовать аукцион на определение подрядчика капитального ремонта, а потом только заключить договор на капремонт и проводить капитальный ремонт здания, при наличии выделенного бюджета на эти цели. С учетом вышесказанного, просит установить максимально возможные сроки исполнения требований прокурора, не менее 3х лет.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора к Администрации г. Новокузнецка не признала, полагая, что Администрация г. Новокузнецка является ненадлежащим ответчиком по данному делу, единственным ответчиком должен быть Комитет образования и науки, поскольку он является учредителем и распорядителем бюджета. В решении Совета народных депутатов указано, что Комитет образования и науки является учредителем в отношении подведомственных образовательных учреждений, а также главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных образовательных учреждений. В связи с чем, просит признать Администрацию г. Новокузнецка ненадлежащим ответчиком и отказать в удовлетворении требований к Администрации г. Новокузнецка в полном объеме.

Представитель Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка - ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что Комитетом, как учредителем в отношении подведомственных ему и иных учреждений в пределах своей компетенции, принимаются все зависящие от него меры для бесперебойного функционирования данных учреждений, в том числе, в части устранения нарушений действующего законодательства в соответствии с предписаниями надзорных органов на основании обращений руководителей. В 2022 году МБДОУ «Детский сад №225» выделен лимит бюджетных ассигнований в сумме 5 838 872 для проведения аукциона на проведения работ по разработке проектно-сметной документации. Проектно-сметная документация может разрабатываться в течение нескольких месяцев, потом необходимо проведение мероприятий для подготовки капремонта, которые осуществляются также в несколько этапов, разумный срок зависит от многих факторов, поэтому просит установить срок до 01.09.2025 для проведения всех мероприятий.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Главного управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что часть здания (примыкающие веранды) находится в аварийном состоянии, срок годности старой АПС и СОУЭ истек, но находится в исправном состоянии, если здание в период капитального ремонты не будет функционировать и детсад не будет в этот период обучать воспитанников, то целесообразно заменить АПС и СОУЭ после проведения капитального ремонта здания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с требованиями ст. 7 ФЗ от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания или их части и т.д.

В соответствии со ст. 16 ч. 1 п. 3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с Уставом, муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №225» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является реализация прав граждан на получение гарантированного государством общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Из пояснений заведующей детским садом ФИО1 следует, что в настоящее время в образовательном учреждении обучается 100 воспитанников, из них 41 человек детей-инвалидов.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации г.Новокузнецка (п.1.3 Устава).

На основании решения от 17.12.1997 №200/1, отдельно стоящее нежилое здание детского сада, расположенное по адресу: закреплено на праве оперативного управления за МК ДОУ «Детский сад №225». Право оперативного управления на указанное здание, общей площадью 1882,3 кв.м., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.24).

Распоряжением Администрации г.Новокузнецка от 28.07.2003 №1252 МК ДОУ «Детский сад №225» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 6369 кв.м., с местоположением: А под здания учебно– воспитательной базы (л.д.25).

При проверке Прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка исполнения требований действующего законодательства установлено, что в здании МК ДОУ «Детский сад №225» создана существенная угроза жизни и здоровью обучающихся и работников данной образовательной организации.

Согласно отчета специалистов ФГБОУ «Кузбасский государственный технический университет им. Т.Ф. Горбачева» в здании МК ДОУ «Детский сад №225» от 27.12.2021 №31/3-ПР-2021, расположенном по , были выявлены дефекты и недостатки, которые оказывают существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и объекта в целом. Так выявлено, что все фундаменты – ограничено работоспособны, стены на осях 1-2/А-Г, 11-12А-Г аварийные, перекрытие подвала на осях 3/Б аварийное, перекрытие 1 и 2 этажей в осях 1-2/А-Г, 11-12/А-Г аварийное, несущие конструкции веранд в осях 1-2 аварийные. С даты технического обследования ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в здании детского сада создана угроза жизни и здоровью, обучающихся и работников. В силу положений п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ для устранения указанных дефектов необходимо восстанавливать работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта.

В силу положений п. 14.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ для устранения указанных дефектов необходимо восстановить работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта.

Представленными прокурором доказательствами подтверждается, что МК ДОУ «Детский сад №225» до настоящего времени работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта не восстановлена, что также не опровергается показаниями заведующей указанного образовательного учреждения в судебном заседании, которая пояснила, что на момент рассмотрения дела проведен электронный аукцион, проект контракта был направлен подрядчику на подписание 13.09.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязания МК ДОУ «Детский сад №225» выполнить указанные мероприятия, а именно: разработать проектно – сметную документацию на комплексный капитальный ремонт здания детского сада; в соответствии с проектно – сметной документацией восстановить работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта здания детского сада и создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании детского сада или организовать образовательный процесс в иных зданиях, соответствующих установленными санитарно – эпидемиологическими и иными требованиями и нормами.

Кроме того, из актов проверки (испытаний) на работоспособность СОУЭ и СПС от 12.07.2022 следует, что МК ДОУ «Детский сад №225» требуется проектирование и замена системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

09.08.2022 заведующая МК ДОУ «Детский сад №225 обратилась к председателю Комитета образования и науки Администрации г.Новокузнецка» с ходатайством о выделении дополнительных лимитов бюджетного ассигнования в сумме 2 435 857,33 руб. на проведение работ по установке системы пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ) в соответствии с проектно – сметной документацией, разработанной ООО «Технологии Безопасности» (05/22-СПС, СОУЭ).

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности МК ДОУ «Детский сад №225» устранены не были, не проведена замена АУПС и СОУЭ по истечении срока службы.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности

На основании пункта 14 и пункта 9 таблицы 1 обязательного приложения к Приказу МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", здания общественного и административно-бытового назначения, независимо от площади и поэтажности, подлежат защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 48 таблицы №3 Норм пожарной безопасности "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 486.1311500.2020. Свод правил..."), утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539, помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, подлежат защите системой пожарной сигнализации независимо от площади.

В соответствии с пунктом 6 таблицы №1 Норм пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323, дошкольные учреждения должны быть оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.

Согласно пункту 1.1 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 г. № 173 (далее - СП 3.13130.2009), данный свод правил разработан в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях.

Согласно пункту 1 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009, детские дошкольные образовательные учреждения должны оснащаться системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях соответствующего типа в зависимости от числа мест.

Доказательств того, что в МК ДОУ «Детский сад №225» установлена новая автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре взамен старой пожарной сигнализации, срок эксплуатации которой истек, в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено.

На основании изложенного суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на МК ДОУ «Детский сад №225» обязанности установить в здании образовательного учреждения исправную автоматическую сигнализацию (АПС) и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

В соответствии с пп. «а» п.4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В нарушение указанного требования законодательства, в МК ДОУ «Детский сад №225» вход в здание образовательного учреждения не оборудован вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что также не оспаривалось директором детского дошкольного образовательного учреждения в судебном заседании, что нарушает права маломобильных групп населения на доступность здания и представления им услуг в сфере образования.

Таким образом, суд полагает необходимым также обязать МК ДОУ «Детский сад №225» оборудовать вход в здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации г.Новокузнецка о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

Согласно п.1.3 Устава МК ДОУ «Детский сад №225» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации города Новокузнецка

Согласно п.1.11 Устава МК ДОУ «Детский сад №225», финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа по утвержденной учредителем бюджетной смете.

В соответствии со ст.45 Устава города Новокузнецка Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления.

В силу пунктов 7.1 и 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 3 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из анализа указанных норм права следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технического соответствия образовательных организаций, включая мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, обеспечение содержания, оснащения и капитальный ремонт зданий является обязанностью органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Администрацию г.Новокузнецка обязанности по финансированию мероприятий, которые надлежит выполнить муниципальному детскому дошкольному образовательному учреждению, подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, учитывается следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера нарушений требований, которые следует устранить, а также с учетом обязанности по оборудованию входа в здание МК ДОУ «Детский сад №225» указанной выше вывеской, суд устанавливает МК ДОУ «Детский сад №225» срок для исполнения решения суда до 01.09.2024.

При этом Администрации г.Новокузнецка для обеспечения финансирования данных мероприятий суд устанавливает срок – до 01.12.2023.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными, реальными и достаточными для исполнения судебного решения. Указанные сроки будут соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному Казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №225», Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №225» (№) в срок до 01.09.2024 выполнить следующие действия:

- разработать проектно – сметную документацию на капитальный ремонт здания детского сада, расположенного в ;

- в соответствии с проектно – сметной документацией восстановить работоспособность несущих конструкций путем проведения капитального ремонта здания детского сада, расположенного в и создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании детского сада или организовать образовательный процесс в иных зданиях, соответствующих установленными санитарно – эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье детей, работников организации;

- оборудовать вход в здание образовательного учреждения вывеской с названием организации, графиком работы, выполненных рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- обеспечить здание исправной автоматической пожарной сигнализацией (АПС) и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ)

Возложить на Администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию исполнения МК ДОУ «Детский сад №225» вышеуказанных мероприятий. Установить Администрации г. Новокузнецка срок до 01.12.2023 года, в течение которого указанные действия должны быть совершены.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2022.

Председательствующий Е.В. Саруева