Дело № 2-826/2023 УИД03RS0049-01-2023-000787-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. ФИО1 09 июня 2023 года
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,
при секретаре Газиевой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» об обязании установить системы экстренного оповещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Агидели РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в котором просит обязать администрацию городского округа г. ФИО1 выделить муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств», в течении 1 года с момента вступления решения в законную силу, денежные средства на приобретение системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также просит обязать МАУДО «ДШИ», в течении 3 месяцев после выделения денежных средств администрацией ГО г. Агидель, оборудовать вышеуказанные системы в здании общеобразовательного учреждения по адресу <адрес>. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных учреждений города, в образовательном учреждении МАУДО «ДШИ» по адресу <адрес>, которому присвоена вторая категория опасности, выявлены нарушения требований закона, а именно отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании истец – прокурор г. ФИО1 Бадертдинов Р.Р. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление, в котором просит увеличить срок для исполнения решения суда, так как на сегодняшний день администрация не располагает денежными средствами.
В судебное заседание представитель МАУДО «ДШИ» г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
В судебное заседание третье лицо – представитель межрайонного отдела вневедомственной охраны по г. Нефтекамску не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Подпунктом «з» п. 25 Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Как установлено судом, при проверке прокурором требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что здание МАУДО «ДШИ» г. Агидель, которому присвоена 2 категория опасности, не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенная совместно с представителем МОВО по г. Нефтекамску – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РБ».
Согласно абз. 2,3 п. 1.9 устава МАУДО «ДШИ» г. ФИО1, учредителем Учреждения и собственником его имущества является городской округ г. ФИО1 и функции и полномочия учредителя возложены на администрацию ГО г. ФИО1.
Согласно п. 2.5 Устава, муниципальное задание для учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными настоящим уставом к основной деятельности. Условия и порядок формирования муниципального задания, порядок финансового обеспечения выполнения этого задания, определяются учредителем.
Таким образом, установлено, что МАУДО «ДШИ» г. Агидель является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является администрация ГО г. ФИО1.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что образовательным учреждением МАУДО «ДШИ» г. Агидель не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об антитеррористической защищенности. Здание МАУДО «ДШИ» г. Агидель не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, так как не установлена система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, средства оповещения должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, обучающихся и иных лиц.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлены.
В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости.
Суд, с учетом принципа разумности и обоснованности, обязывает администрацию ГО г. ФИО1 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить МАУДО «ДШИ» г. ФИО1 денежные средства для приобретения системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязывает МАУДО «ДШИ» г. ФИО1 в течение 4 месяцев со дня выделения администрацией ГО г. ФИО1 денежных средств, оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» об обязании установить системы экстренного оповещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выделить муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» ГО г. ФИО1 денежные средства для приобретения системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» ГО г. ФИО1 в течение 4 (четырех) месяцев со дня выделения администрацией городского округа г. Агидель Республики Башкортостан денежных средств, оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>, системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.
Председательствующий судья: подпись
Копия верна
Судья Р.Р. Глимьянов