УИД 02RS0011-01-2022-001061-65 †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Дело № 2-476/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 октября 2022 года с. Шебалино Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи

Дело № 2-476/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Т.В. Поленниковой,

при секретаре М.О. Сенбиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лица к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лица обратился в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» об обязании ответчика устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, до осуществления капитального ремонта здания школы организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проводилась проверка образовательных учреждений района на предмет соответствия их зданий требованиям безопасности. Согласно п. 1.8 Устава МБОУ «<данные изъяты>» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является МО «Шебалинский район». В ходе проверки установлено, что в <ДАТА> ООО «ДомИнвестСервис» на основании договора с администрацией МО «Шебалинский район» проведены работы по обследованию технического состояния строительных конструкций здания школы, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно технического отчета по состоянию на <ДАТА> в ограниченно-работоспособном состоянии находятся конструкции: фундаменты, наружные и внутренние стены, чердачное перекрытие, стропильная крыша, кровля, деревянные окна, полы, отмостка, крыльца, лестница. По результатам выполненного обследования установлено, что дальнейшая эксплуатация здания школы возможна после проведения капитального ремонта. В аварийном состоянии находятся фундаменты и стены в осях 5-6. До настоящего времени ремонт здания школы не проводился. Здание <данные изъяты> не отвечает требованиям безопасности зданий и сооружений в связи с нахождением в аварийном состоянии. Образовательная деятельность <данные изъяты> не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья обучающихся в ней детей и персонала образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Администрация МО «Шебалинский район», третье лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона «Об образовании Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 (далее, также – Закон об образовании), является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

В частности, ч.ч. 1,2 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Из п. 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее, также – Закон о местном самоуправлении) следует, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Из п.п. 5 п. 1 ст. 9 Закона об образовании следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из устава <данные изъяты> следует, что его учредителем и собственником имущества является МО «Шебалинский район». Функции и полномочия учредителя от имени МО «Шебалинский район» осуществляет Управления образования МО «Шебалинский район». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район», то есть, обладая правомочиями собственника, являясь главным распорядителем средств муниципального бюджета, обязана нести бремя содержания имущества.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, обязанность по проведению ремонта здания <данные изъяты> лежит на Администрации.

В соответствии с абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как указано в ч. 1 ст. 28 поименованного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно техническому отчету по результатам обследования технического состояния здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, проведенному ООО «ДомИнвестСервис» по заказу ответчика, по состоянию на <ДАТА>. в ограничено-работоспособном состоянии находятся фундаменты, наружные и внутренние стены, чердачное перекрытие, стропильная крыша, кровля, деревянные окна, полы, отмостка, крыльца, лестница.

При этом, состояние «ограниченно-работоспособные» следует рассматривать как категорию технического состояния, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния (при необходимости).

В аварийном состоянии находятся фундаменты и стены в осях 5-6.

Состояние «аварийное» следует рассматривать как категорию технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

По результатам выполненного обследования установлено, что дальнейшая эксплуатация здания школы возможна после проведения капитального ремонта и усиления отдельных конструктивных элементов. В ходе капитального ремонта необходимо провести все строительные конструкции в работоспособное состояние, выполнив антисейсмические мероприятия, усиление фундаментов и стен, ремонт стен, утепление чердачного перекрытия, замену стропильной системы, кровли, деревянных окон, дверей, полов, выполнить утепление фасадов, ремонт отмостки и крылец, переустроить лестницу в спортивный зал.

При вынесении решения суд учитывает, что обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, указанный в иске, - в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лица к Администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу;

До осуществления капитального ремонта здания <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, организовать на постоянной основе контроль надежности несущих конструкций на предмет ухудшения технического состояния в целях предотвращения их обрушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА>.