Дело № 2а-315/2025 УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Шлеверда Н.М.
при секретаре судебного заседания Казак И.А.,
с участием:
помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,
представителя административного ответчика – администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района ЕАО обратился в Облученский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, в ходе которой установлены нарушения требований к организации уличного освещения на участках дорог общего пользования местного значения: на автомобильной дороге по <адрес> отсутствует стационарное искусственное освещение в темное время суток, на опорах воздушной линии электропередачи отсутствуют осветительные приборы.
Названная автомобильная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Облученское городское поселение», утвержденный решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрацией муниципального образования не обеспечено уличное освещение в вечернее и ночное время суток, в том числе, по причине отсутствия опор уличного освещения, отсутствия на имеющихся опорах светильников или ламп.
Неисполнение администрацией городского поселения требований действующего законодательства существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц, использующих данную улицу для передвижения, приводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий, что отрицательно сказывается на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.
Администрацией Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО нарушены требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.
Прокурор Облученского района ЕАО просит обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Представитель административного ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования прокурора Облученского района ЕАО признала в полном объеме, полагала достаточным для организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге по <адрес> срок, указанный прокурором Облученского района ЕАО, дополнительно суду пояснила, что на <адрес> установлены опоры для установки осветительных приборов, необходимо установить около 6 осветительных приборов.
Заслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пунктов 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.
Пунктами 4.6.1, 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007), установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Согласно пункту 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения в <адрес>, протяженностью 1,256 км, на основании решения Собрания депутатов муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Облученского городского поселения.
В соответствии с актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора Облученского района ЕАО в присутствии первого заместителя главы администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО, на протяжении автомобильной дороги по <адрес> ЕАО не обеспечено искусственное освещение в темное время суток (на опорах воздушной линии электропередачи отсутствуют осветительные приборы).
Правомерность требований прокурора административным ответчиком не оспаривается, подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
Незаконное бездействие административного ответчика, допустившего несоблюдение требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих автомобильную дорогу по <адрес> для передвижения, приводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.
Принимая во внимание, что обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в силу закона возложена на администрацию данного поселения, устранение данного нарушения необходимо для соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя административного ответчика, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО для организации уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге по <адрес>, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
При таких обстоятельствах, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего административного искового заявления, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> ЕАО в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.
Администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, в прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Шлеверда
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.