УИД № 31 RS 0017-01-2025-000598-71 № 2-534/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 20 ноября 2025 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии c п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21.04.2025 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.04.2025 страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев 05 дней, специальный стаж с медицинской деятельностью – 32 года 02 месяца 08 дней. Право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности у истца возникнет с 30.03.2028. В специальный стаж не включены периоды работы ФИО1 в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо c 27.12.1994 по 16.01.1995; в должности заведующего- фельдшера Лесковского ФАП с 22.02.1999 по 15.06.1999; в должности заведующего Лесковским ФАП с 16.06.1999 по 31.12.1999.

Не согласившись с решением пенсионного органа ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области, в котором просил: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы: в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо c 27.12.1994 по 16.01.1995; в должности заведующего Лесковским ФАП фельдшером с 16.06.1999 по 31.12.1999 в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца; в должности заведующего – фельдшера Лесковским ФАП с 22.02.1999 по 15.06.1999 в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца. Признать право на назначение досрочной страховой пенсии с 03.01.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили возражение, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя отделения Фонда.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними подзаконными нормативными правовыми актами.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 указанной статьи).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, 10.04.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии c п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 21.04.2025 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности у ФИО1 возникнет с 30.03.2028 (л.д.6-7).

Ответчиком в специальный страховой стаж истца не были включены периоды его работы в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо c 27.12.1994 по 16.01.1995; в должности заведующего- фельдшера Лесковского ФАП с 22.02.1999 по 15.06.1999; в должности заведующего Лесковским ФАП с 16.06.1999 по 31.12.1999.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.03.1994 по 24.05.1995 он работал в отделенческой больнице ст.Белгород фельдшером здравпункта локомотивного депо; с 22.02.1999 по 08.02.2000 в должности заведующего Лесковским ФАП-фельдшером (л.д.10-15).

Разрешая требования истца в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 16.06.1999 по 31.12.1999 в должности заведующего Лесковским ФАП, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке от 22.09.1999 № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

В соответствии со Списком от 06.09.1991 № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены средний медицинский персонал, в том числе заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23.09.1981 № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения С., а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется фельдшерско-акушерский пункт.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 в период с 16.06.1999 по 31.12.1999 работал в качестве заведующего Лесковским ФАП.

Согласно штатному расписанию по Лесковскому ФАП Прохоровской райбольницы на 1999 год должность среднего медицинского персонала отсутствовала, значились должности заведующий пунктом и санитарка. Следовательно, истец выполнял обязанности, возложенные на ФАП, оказывал населению доврачебную медицинскую помощь, выполнял назначения врачей, организовывал патронаж детей.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из того, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности, которая подлежит включению в специальный страховой стаж, и приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода работы в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца по 31.10.1999 включительно.

При этом, основным условием для включения в специальный страховой стаж трудовой деятельности в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом является одновременное исполнение заведующим фельдшерско-акушерским пунктом обязанностей среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждении, поименованном, то есть в фельдшерско-акушерском пункте, фельдшерском здравпункте.

Несоответствие должностей и наименования учреждения Спискам структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 № 464, от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781, в данном случае имеет место неверное указание работодателем в первичных документах, а также трудовой книжке истца наименования должности структурного подразделения медицинского учреждения, в котором осуществлялась трудовая деятельность в оспариваемые периоды, а также несвоевременное приведение в соответствие наименования структурного подразделения, при этом работник не может нести неблагоприятные последствия за действия работодателя и, как следствие, не может быть лишен права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ввиду недобросовестного либо несвоевременного исполнения работодателем своих обязанностей.

В соответствии c ст.11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ранее эта же норма отражалась в статье 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Вместе с тем, отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо c 27.12.1994 по 16.01.1995, поскольку согласно архивной справки истец в указанный период находился в отпуске без содержания (неоплачиваемый отпуск), а, следовательно, страховые взносы не начислялись и не уплачивались; период работы в должности заведующего- фельдшера Лесковским ФАП с 22.02.1999 по 15.06.1999, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, с 01.11.1999 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды для работников, которые выполняли трудовую функцию по соответствующей должности в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, что должно подтверждаться документально, а работодателем не представлены сведения о данном периоде работы истца, следовательно, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.

Требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.01.2022 удовлетворению не подлежат, из-за отсутствия на указанную дату требуемой продолжительности специального стажа, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом засчитанных периодов как в бесспорном порядке, так и в судебном.

В связи с недостаточностью у истца требуемого специального стажа, суд отказывает в удовлетворении требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.01.2022.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи c медицинской деятельностью период работы ФИО1 в должности заведующего Лесковским фельдшерско - акушерским пунктом c 16.06.1999 по 31.12.1999 в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и 3 месяца по 31.10.1999 включительно.

В удовлетворении требований об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи c медицинской деятельностью периодов работы: с 27.12.1994 по 16.01.1995 в должности фельдшера здравпункта локомотивного депо; с 22.02.1999 по 15.06.1999 в должности заведующего- фельдшера Лесковского ФАП и признании права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии с 03.01.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд Белгородской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 28 ноября 2025 года.

Судья Т.В. Гнездилова