УИД 29RS0018-01-2023-000811-76

Дело № 2-1334/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения,

установил :

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области установлено, что Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» не выполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «<адрес>)». Указанная автомобильная дорога находится в собственности Архангельской области, её содержание согласно постановлению Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования» в порядке оперативного управления осуществляется ГКУ АО «Архангельскавтодор». Однако, вопреки требованиям закона стационарное электрическое освещение автомобильной дороги, а также тротуары на участке автодороги, проходящей в границах <адрес> области автодороги «<адрес>» отсутствуют.

Просили возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги автомобильной дороге «<адрес> (идентификационный номер №) на участке автодороги, проходящей в границах <адрес> области путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения, согласно разработанному и утвержденному проекту в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство тротуаров на автомобильной дороге «Подъезд к нефтебазе <адрес> от автомобильной дороги <адрес> (идентификационный №) на участке автодороги, проходящей в границах <адрес> области в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В ходе рассмотрения иска в суде, заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области уточнил исковые требования. Просил возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «<адрес>)» (идентификационный номер №) на участке, проходящем в границах <адрес>, путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения согласно разработанному и утвержденному проекту;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство тротуаров на автомобильной дороге «<адрес>)» (идентификационный №) на участке, проходящем в границах <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании прокурор Рудный А.Н. поддержал вышеуказанные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ГКУ АО «Архангельскавтодор» о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил по делу письменные возражения.

По определению суда, с согласия представителя истца, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно материалам дела, Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области установлено, что Государственным казенным учреждением Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее по тексту решения также – ГКУ АО «Архангельскавтодор») не выполняются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги «<адрес>)» (идентификационный №).

Автомобильная дорога «<адрес>)» находится в собственности Архангельской области, её содержание согласно постановлению Правительства Архангельской области от 21.04.2020 № 217-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования» в порядке оперативного управления осуществляется ГКУ АО «Архангельскавтодор».

Как установлено частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Также статьей 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения также – Закон № 257-ФЗ) определяется, что его целями являются совершенствование государственного управления в области дорожной деятельности, обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения технического состояния, а также инвестиционного климата в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Также согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее по тексту решения также – ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам.

Опоры устанавливают за бровкой земляного полотна на расстоянии от нее не менее 0,5 м. В населенных пунктах, где дорога имеет профиль городского типа, опоры устанавливают на газоне за бортовым камнем на расстоянии от него до цокольной части не менее 1,0 м (пункт 4.6.1.10 ГОСТ Р 52766-2007).

Кроме того, согласно пункту 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Как следует из материалов дела, вопреки названным требованиям стационарное электрическое освещение автомобильной дороги, тротуары на участке автодороги, проходящей в границах <адрес> области автодороги «<адрес>)» отсутствуют.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту решения также – Закон) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения, определенных статьей 3 Закона, является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Несоответствие автомобильной дороги «<адрес>)» нормативным требованиям препятствует достижению целевых показателей, установленных паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку автомобильная дорога «<адрес> предназначена для движения транспортных средств граждан, круг которых определить невозможно.

Таким образом, несоблюдение законодательства приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (пользователей автодороги) на безопасность дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что настоящий иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть:

Возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «<адрес>» (идентификационный №) на участке, проходящем в границах <адрес> Архангельской области, путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения согласно разработанному и утвержденному проекту;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство тротуаров на автомобильной дороге «<адрес> (идентификационный №) на участке, проходящем в границах <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» об устранении нарушений требований законодательства в области дорожного движения – удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» <данные изъяты>) следующие обязанности:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 обустройство стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «<адрес>)» (идентификационный №) на участке, проходящем в границах <адрес> Архангельской области, путем проведения монтажных работ по установке опор стационарного электрического освещения согласно разработанному и утвержденному проекту;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство тротуаров на автомобильной дороге «<адрес>)» (идентификационный №) на участке, проходящем в границах <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 12 мая 2023 года.

Председательствующий В.Б.Беляков