Дело № 2-1-147/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000184-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун 30 апреля 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, возложении обязанности не допускать реализацию безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, доведении решения суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее по тексту – Управление), Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателя ФИО1 о признании незаконными действий по реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, возложении обязанности не допускать реализацию безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, доведении решения суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом. В обоснование своих требований истцы указали, что Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. В частности, Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки», «Упакованная вода», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак». В результате проведения наблюдений установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (безалкогольных напитков и упакованной воды) с истекшим сроком годности (акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). По адресу: <адрес>, в деятельности индивидуального предпринимателя зарегистрировано 3 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (безалкогольных напитков) на общую сумму 168 рублей, и 4 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (упакованной воды) на общую сумму 250 рублей. Также, по данным Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 3 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (упакованной воды и безалкогольных напитков) на общую сумму 123 рубля. Управлением в адрес индивидуального предпринимателя направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в деятельности ФИО1 зарегистрировано 47 отклонений – реализация товаров с истекшим сроком годности. Полагают, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности могут повлечь причинение или возникновения опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем. На основании изложенного, просят суд: признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать реализацию безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей в будущем; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным образом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истцов Управления, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования удовлетворить. Ранее, в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержал по доводам, изложенном в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ( ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, из существа которых следует, что при проверке работоспособности программы кассы на АЗС №, продавец сделал пробные операции в январе ДД.ММ.ГГГГ года (в результате которых был тестирован просроченный товар), отсканировал код маркировки с товара на кассе в режиме «Онлайн» кассовое программное обеспечение к системе маркировки «Честный знак» для проверки. Введение проверочного режима и контроля со стороны кассового программного обеспечения помогает продавцу соблюдать правила продажи товаров с маркировкой. Безалкогольная продукция ответчиком не продавалась потребителям, а использовалась для проведения пробных тестов «Разрешительного режима на кассах», который вводится постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» с ДД.ММ.ГГГГ (далее-постановление №887). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлен «Разрешительный режим на кассах», который вводится поэтапно для соковой продукции и безалкогольных напитков, именно к февралю каждому участнику розничной торговли необходимо было обновить свое верхнеуровневое программное обеспечение, чтобы избежать нарушений при работе с маркированным товаром, что и было сделано. Нарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены истцом ничем, кроме мониторинга, который в указанный период в отношении ответчика не действует. Сбор и анализ данных истцом был осуществлен истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом им была применена система мониторинга «Онлайн» проверки, предусмотренная постановлением №887. Между тем, режим «Онлайн» проверки для безалкогольных напитков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустим лишь с ДД.ММ.ГГГГ, а обязательным он становится с ДД.ММ.ГГГГ. С даты наступления указанных дат правонарушения ФИО1 отсутствуют. Реализация широкому кругу потребителей товара с истекшим сроком годности в январе не осуществлялась и ничем не подтверждается, жалобы от потребителей отсутствуют, материалами административных проверок факта, изложенные в исковом заявлении, не подтверждаются, вина ФИО1 не доказана. Ранее между ФИО1 и ООО «АЗС-Ульяновск» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды №, в рамках которого в прошлом осуществлялась продажа топлива и соответствующей продукции на АЗС по адресу: <адрес>. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении вышеназванного договора аренды обязательства сторон прекращены, соответственно, прекращены продажа топлива и продукции на вышеназванной АЗС. Ответчик уже не осуществляет и не обязан осуществлять продажу безалкогольной продукции на АЗС, истец не выезжал и не проверял работает ли АЗС. Поэтому он имел права требовать прекращения действий ответчика до прекращения продаж, а не после.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Обязанность продавца (изготовителя) предоставлять необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), реализуемых им товаров, а также сведений о технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров, установлена положениями статей 8, 10 Закона о защите прав потребителей, а также Правилами продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55.

Пунктом 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Обязательные требования к порядку маркировки товара, ввод продукции в оборот, оборот и вывод товара из оборота регламентированы Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

В отношении каждой категории товаров действуют установленные правила маркировки товаров, а также точный срок введения обязательной маркировки средствами идентификации для данной категории товаров, порядок ввода в оборот товаров, оборота и вывода товаров из оборота.

Маркировку отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков регламентирует Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 №887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (в редакции, действующей на момент совершения нарушений).

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №841 утверждены Правила маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды.

Вышеуказанные Правила определяют порядок маркировки продукции ( отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков и упакованной воды), подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота такой продукции, порядок информационного обмена участников оборота такой продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота такой продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота такой продукции.

Согласно Положения об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области (утв. Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 703), Управление является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление отслеживает информацию, размещенную в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках полномочий, установленных статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Судом установлено, что Управлением в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках вышеназванных полномочий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Соковая продукция и безалкогольные напитки», «Упакованная вода», размещенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак».

В результате проведения наблюдений установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял оборот товаров (безалкогольных напитков и упакованной воды) с истекшим сроком годности, что подтверждается актами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами к ним (л.д. 9-27).

Из указанных актов и скриншотов следует, что по адресу: <адрес>, в деятельности индивидуального предпринимателя зарегистрировано 3 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (безалкогольных напитков) на общую сумму 168 рублей и 4 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (упакованной воды) на общую сумму 250 рублей.

Также, по данным Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 3 отклонения – реализация товаров с истекшим сроком годности (упакованной воды и безалкогольных напитков) на общую сумму 123 рубля.

Управлением в адрес индивидуального предпринимателя направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Всего в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» в деятельности ФИО1 зарегистрировано 47 отклонений – реализация товаров с истекшим сроком годности. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

При этом суд соглашается с истцом в части того, что действия ФИО1 по реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности могут повлечь причинение или возникновение опасности причинения вреда жизни и здоровью потребителей в будущем.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Исходя из изложенных норм, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы представителя ответчика в части того, что истец не имел права проводить проверки не основаны на законе, поскольку, как указывалось выше, такие полномочия ему предоставлены ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Довод представителя ответчика о том, что поскольку договор аренды помещения АЗС расторгнут, торговля не ведется, поэтому истец должен был обратиться в суд до окончания торговли несостоятелен в связи с тем, что истец не ставит вопрос о запрете торговли товарами с истекшим сроком годности в конкретном месте (<адрес>). Ответчик может продолжить торговлю указанным товаром в иной торговой точке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий по реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, возложении обязанности не допускать реализацию без алкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, доведении решения суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным способом удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №), выразившиеся в реализации безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать реализацию безалкогольных напитков и упакованной воды с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга потребителей в будущем.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей через средства массовой информации или иным доступным образом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение в окончательной форме принято 13.05.2025