№ 2а-178/2025(2а-2169/2024)
УИД 53RS0002-01-2024-003949-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мошенское Новгородской области 17 января 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Цабулевой В.В.,
при секретаре Осиповой Е.В.,
с участием административного истца пом. прокурора Журавлевой Т.Р.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области о признании бездействия Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка Администрации Мошенского муниципального округа Мошенского муниципального округа Новгородской области на предмет исполнения требований в области сохранности муниципального имущества.
В результате проверки установлено, что на территории Мошенского муниципального округа по адресу: Новгородская область, Мошенской муниципальный округ, <...>, расположено одноэтажное, бревенчатое здание, которое находится в неудовлетворительном состоянии, в двух окнах разбиты стекла, имеется свободный доступ внутрь здания через незапертую дверь, прилегающая территория не огорожена. Указанное здание длительное время не используется по назначению.
Согласно информации Администрации Мошенского муниципального округа от 26.11.2024 исх. №М09-5757-И, жилой дом по адресу: Мошенской муниципальный округ, д. Кабожа д. 64 является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества.
Таким образом, Администрацией не приняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», поскольку такие объекты могут использоваться для совершения преступлений, правонарушений, могут быть местом сбора асоциальных групп граждан, а также несовершеннолетних, что является недопустимым.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по непринятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: Новгородская область Мошенской муниципальный округ, д.Кабожа д.64, и на прилегающий участок, а также обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда принять необходимые меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, и на прилегающий участок, путем закрытия оконных проемов, двери здания, установки ограждения вокруг здания.
В судебном заседании пом. прокурора Мошенского района Журавлева Т.Р. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Администрации Мошенского муниципального округа ФИО1 исковые требования признала.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.
В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии со ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа в том числе относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности муниципального округа.
Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. При этом, такие меры должны охватывать и исключение доступа на прилегающую к заброшенному зданию участок, так как, например, образующие в зимний период глыбы льда при падении могут причинить вред проходящим около объекта лицам, даже без попадания во внутрь объекта.
Исходя из положений ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, к мероприятиям по консервации, направленных на исключение причинения вреда населению и окружающей среде, входит также препятствие доступу не только на объект, но и на прилегающую территорию.
В судебном заседании установлено, что на территории Мошенского муниципального округа по адресу: Новгородская область, Мошенской муниципальный округ, <...>, расположено одноэтажное, бревенчатое здание, которое находится в неудовлетворительном состоянии, в двух окнах разбиты стекла, имеется свободный доступ внутрь здания через незапертую дверь, прилегающая территория не огорожена. Указанное здание длительное время не используется по назначению.
Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: Мошенской муниципальный округ, д. Кабожа д. 64 является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Мошенского муниципального округа привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Мошенского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять необходимые меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <...>, и на прилегающий участок, путем закрытия оконных проемов, двери здания, установки ограждения вокруг здания, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.
Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд находит разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мошенского района Новгородской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мошенского муниципального округа Новгородской области по непринятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: Новгородская область, Мошенской муниципальный округ, д.Кабожа д.64, и на прилегающий участок.
Обязать Администрацию Мошенского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять необходимые меры по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: Новгородская область <...>, и на прилегающий участок, путем закрытия оконных проемов, двери здания, установки ограждения вокруг здания.
Об исполнении решения в установленный срок сообщить в Боровичский районный суд Новгородской области и прокуратуру Мошенского района.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.
Судья В.В. Цабулева