Решение по делу № 2-1687/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-1687/23

УИД 09RS0001-01-2023-001015-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Дядченко А.Х.,

при секретаре Катчиеве А.А.,

с участием истца помощника прокурора г. Черкесска – Макаровой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Прокурора города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, об обязании приведении в соответствие дорог общего пользования и оборудования освещением и дорожными знаками,

установил:

Прокурор города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска в котором просит:

- обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями Национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52766- 2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» и ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» ул. Курганная города Черкесска;

- обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска обустроить пересечение улиц Курганная-Фурманова дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу).

Иск мотивирован следующим.

Прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Курганная г. Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки:

- от <адрес> до <адрес> в нарушение требований п. 4.5.1. ГОСТ Р 52766-2007г «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на южной стороне улицы отсутствует тротуар для пешеходов;

- от <адрес> до <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушении требовании 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства»;

В судебном заседании истец помощник прокурора г.Черкесска Макарова К.В. просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления ЖКХ мэрии муниципального образования г.Черкесска надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Думы муниципального образования г.Черкесска надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений по делу не представил. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствие.

Выслушав истца, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в адрес всех горраймежпрокурорам Карачаево-Черкесской Республики направлено задание 25.01.2023г. №7-34-2023 о проведении проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Судом установлено, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения улицы Курганная г.Черкесска на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.

При обследовании вышеуказанной улицы были выявлены следующие недостатки:

-пересечение улиц Курганная-Фурманова не обустроено дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу) в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 года, а именно по ул. Фурманова отсутствуют дорожные знаки 2.1, по ул. Курганная дорожные знаки 2.4. прокуратура города Черкесска, что подтверждается справкой о результатах проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги местного значения ул.Курганная г.Черкесска от 17.02.2023г., а так же фото.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 29.12.2017 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в РФ» одним из основных принципов организации дорожного движения в РФ является создание условий для движения пешеходов.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения в ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу положений ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.9 ст.6 ФЗ от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствие со ст.17 ФЗ от 08.11.2007 № 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных Дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п. 2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 67, делегированы структурному подразделению мэрии муниципального образования города Черкесска с образованием юридического лица - Управлению жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.6 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 № 257- ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Введенным в действие с 1 июля 2008 года Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года №270 -ст) пунктом 4.5.1.1 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 челЛсут.

Требования к стационарном электрическому освещению установлены пунктом 4.6.1.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Согласно п.6.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

Так, при неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также нарушается принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Отсутствие тротуаров для пешеходов, стационарного электрического освещения и дорожных знаков на указанном участке автомобильной дороги способствует повышению количества дорожно-транспортных происшествий, увеличению случаев травматизма на дорогах, а также причинение ущерба здоровью и имуществу граждан.

Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы.

Исходя из всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Прокурора города Черкесска действующий в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, об обязании приведении в соответствие дорог общего пользования и оборудования освещением и дорожными знаками – удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствие с требованиями Национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52766- 2007г. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» и ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска обустроить пересечение улиц Курганная-Фурманова дорожными знаками 2.1 (главная дорога), 2.4 (уступите дорогу).

В соответствии со статьей 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направить ответчику и истцу копию заочного решения в течение трех дней со дня его изготовления.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное заочное решение изготовлено 06.07.2023г.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко