78RS0005-01-2021-015965-86 Дело №2-4191/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Санкт-Петербург 6 июня 2022 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Матвейчук О.В.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
при секретаре Коноваловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО3 первоначально обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию с 5 июня 2021 года.
Определением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 10 февраля 2022 года с согласия стороны истца произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области на надлежащего - ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской.
С учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истица просила обязать ответчика засчитать периоды работы с 23.11.1987 по 30.09.1992 в должности воспитателя в Детском комбинате «Ручеек» совхоза «Шестаковский» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на страховую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначить ее с даты возникновения права.
Истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО3 16.11.2020 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях ».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Выборгском районе Ленинградской области №436840/20 от 21.01.2021 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях » истице отказано ввиду отсутствия специального стража, а именно требуется 25 лет, тогда как подтверждено 21 год 01 месяц 05 дней.
В настоящем случае истица оспаривает отказ во включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях » периода работы с 23.11.1987 по 30.09.1992 в должности воспитателя в Детском комбинате «Ручеек» совхоза «Шестаковский».
Из решения пенсионного органа следует, что основанием к отказу во включении вышеуказанного периода работы истицы в специальный страховой стаж послужило отсутствие учреждения в Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 №781.
С указанными выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях », право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.
К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года.
В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
Как следует из п. 2 примечания к Перечню, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976) в подразделе «дошкольное воспитание» раздела «Народное образование» были предусмотрены такие дошкольные учреждения как ясли-сады (комбинаты).
Согласно справке №18 СПК «Шестаковский» 20.03.1972 на центральном отделении совхоза «Шестаковский» (<адрес>) был введен в эксплуатацию детский сад-ясли на 140 мест, который был единственным дошкольным учреждением в п. Селезнево. В обиходе его называли детский комбинат, но это неправильно, т.к. детсад-ясли посещали дети ясельного и дошкольного возраста.
В соответствии с приказом директора совхоза «Шестаковский» от 15.03.1972 №116 в связи с вводом в эксплуатацию детского сада-ясли в пос. Селезево с 20.03.1972 в воспитательно-образовательной работе педагогическому коллективу детского ясли-сала приказано руководствоваться временным Положением о дошкольном детском учреждении ясли-сада, утв. Постановлением СА РСФСР от 08.03.1960 №327.
Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом установленных обстоятельств, а также того, что факт работы истицы в период 23 ноября 1987 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя в Детском комбинате «Ручеек», осуществления ею педагогической деятельности, подтверждается копией трудовой книжки, личной карточкой, лицевыми счетами, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО3 воспитателем в детском комбинате совхоза «Шестаковский» подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При этом суд учитывает, что действовавшее в спорный период законодательство предусматривало такие учреждения для детей как детские комбинаты (ясли-сады), независимо от ведомственной подчиненности этих учреждений, педагогическая деятельность в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Спорные периоды составляют 4 года 10 месяцев 08 дней. При сложении спорных периодов работы истицы с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения (21 год 01 месяц 05 дней), судом установлено, что на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 16 ноября 2020 стаж педагогической деятельности ФИО3 составлял 25 лет 11 месяцев 13 дней.
Между тем, с учетом Приложения №7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии истицы возникло 3 января 2022 года.
Так как на дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии истица не обладала правом на ее назначение в связи с не достижением требуемого возраста, то оснований для назначения такой пенсии со дня ее обращения не имеется.
С учетом включенных судом периодов работы за ФИО3 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 января 2022 года.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО3 период работы с 23 ноября 1987 года по 30 сентября 1992 года в должности воспитателя в Детском комбинате «Ручеек» совхоза «Шестаковский».
Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 3 января 2022 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.
Судья О.В. Матвейчук
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2022 года