Дело № 2-6790/2023
УИД: 19RS0001-02-2023-008836-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе
председательствующего Берш А.Н.,
при секретаре судебного заседания Токмашовой Н.Ю.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО1 о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации (далее – прокурор) обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, мотивируя требования фактом незаконного вылова ответчиком рыбы (тайменя) с использованием спиннинга с катушкой ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут на реке Нижний Китат, приток <адрес>. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Согласно расчёту ущерба, произведённого Енисейским филиалом ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД», общая сумма (вылова) рыбы тайменя ФИО1 составила 71 435 руб. Поскольку вред, причинённый водным биологическим ресурсам, ответчиком не возмещён, истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Енисейского филиала ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» ущерб, причинённый водным биологическим ресурсам вследствие незаконной ловли рыбы тайменя в размере 71 435 руб. Денежные средства зачислить по нормативу 100% в бюджет муниципального <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, действуя на основании поручения прокурора, заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания, ранее предоставил в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме, рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Енисейский филиал ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД», Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в зал судебного заседания не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени проведения судебного заседания.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Из ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
На основании подп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Российская Федерация в исключительной экономической зоне осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения водных биоресурсов.
Согласно частям 1 и 4 ст. 43.1 данного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.
Под любительским рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются ограничения любительского рыболовства (ст. ст. 2, 7 ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Приказом Минсельхоз России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
В соответствии с п. 43., под. «а», п. 43.1 Правил запретными для добычи (вылова) водных биоресурсов районами (местами) в Енисейском рыбохозяйственном района бассейна реки Енисей являются:
а) «…река Сисим с притоками (<адрес>); река Амыл с притоками от устья реки Кандат (включая реку Кандат) до истоков; река Казыр с притоками от заимки Нижняя Казырская до истоков …».
Пунктом 44 Правил установлены запретные сроки (периода) добычи (вылова) водных биоресурсов. Так, согласно п. 44.1, подп. «в» 44.1.1 Правил на водных объектах рыбохозяйственного значения бассейна реки Енисей запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов: с 20 апреля по 20 июня: в реке Енисей южнее (устья) реки Ангара; в притоках реки Енисей всех порядков южнее (устья) реки Подкаменная Тунгуска; в притоках водохранилищ ГЭС всех порядков южнее (устья) реки Подкаменная Тунгуска.
В силу п. 45.1 Правил на водных объектах общего пользования запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов, за исключением поименованных ниже: горбуша, форель, хариус, корюшка, ряпушка, омуль арктический (Енисейский залив Карского моря, Карское море, Хатангский залив моря Л-вых), сиг (Енисейский залив Карского моря, Карское море, Хатангский залив моря Л-вых, районы (участки) указанные в Приложении №), чир (Енисейский залив Карского моря, Карское море, Хатангский залив моря Л-вых, районы (участки), указанные в Приложении №), тугун (районы (участки), указанные в Приложении №), щука, елец, карась, лещ, линь, язь, сазан (карп), плотва, налим, окунь, ерш, судак, пескарь, щиповка, верховка, гольяны, бычки-подкаменщики, широколобки, голец-усач, уклейка, ротан, осман, минога, гаммарусы, раки.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. находился на реке Нижний Китат приток реки <адрес> и в запретном для добычи (вылова) водных биоресурсов в районе (месте), в запретный период, произвел вылов рыбы с берега запрещенной к вылову тайменя орудием лова - спиннингом с катушкой, который в данном месте и в данное время запрещен.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса. Назначено наказание в виде штрафа 2 000 руб.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).
В ходе рассмотрения настоящего дела ответчик с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился, о чем представил суду письменное заявление о признании иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Действующим законодательством установлена уголовная, административная и гражданская ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и охотничьим ресурсам.
Исходя из общих положений о деликтной ответственности, возмещению подлежит вред, причиненный в результате противоправных виновных действий лица, ответственного за наступление негативных последствий. Согласно ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик – исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
Согласно расчету ущерба, произведенного Енисейским филиалом ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» общая сумма вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам, вследствие гибели (вылова) рыбы тайменя ответчиком на реке Нижний Китат приток <адрес> составляет 71 435 руб.
Вред, причиненный водным биологическим ресурсам, ответчиком не возмещен, что в судебном заседании не оспаривалось, представлено заявление о признании исковых требований в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Определение суда об утверждении мирового соглашения сторон выносится по правилам, установленным главой 14.1 настоящего Кодекса. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку признание исковых требований ФИО1 не нарушает законные права и интересы других лиц, суд приходит к выводу о возможности принятия заявления ответчика о признании иска в полном объеме.
В силу абз.3 и 4 п. 22 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях регионального значения, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях местного значения, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных образований, за счет которых осуществляются расходы, связанные с охраной и использованием таких территорий, по нормативу 100 процентов.
Согласно абз. 5 п. 22 ст. 46 БК РФ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.
Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, подлежат зачислению в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования по нормативу 100 процентов.
Согласно частей 1, 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи
Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
Поскольку река Нижний Китат приток реки <адрес> в силу ст. 8 Водного кодекса РФ находится в собственности Российской Федерации, взыскание ущерба подлежит в пользу Российской Федерации, о чем верно указано в просительной части иска.
Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств при взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации вследствие незаконной ловли рыбы, является ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД», денежные средства подлежат зачислению в пользу Российской Федерации в лице ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» в лице Енисейского филиала.
Взыскание ущерба в пользу Российской Федерации при этом исключает зачисление денежных средств по нормативу 100% в бюджет муниципального района <адрес>, о чем также заявлено в просительной части иска.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию государственная пошлина доход местного бюджета в сумме, исчисленной от суммы требований, в размере 2 343 руб. 05 коп.
На основании изложенного и руководствуясь сь.194-198ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №) в пользу Российской Федерации в лице ФГБУ «ГЛАВРЫБВОД» (Енисейский филиал) ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 71 435 руб.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 343 руб. 05 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Берш
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.