№№2-2224/2025
34RS0001-01-2025-002622-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волгоград 15 мая 2025 года
Дзержинский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Щетинкиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой К.А.,
помощника судьи Разыкова Ф.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности включить период в подсчет страхового стажа, мотивируя тем, что он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО3 в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие у него необходимого (30 лет) специального стажа, насчитав специального стажа 29 лет 9 месяцев 7 дней. С этим решением истец не согласен, считаю его не законным и не обоснованным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение. Считает, что ответчик не обоснованно исключил из его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», 1 год 11 месяцев 13 дней.
В данный период, истец занимался лечебной работой в течение полного рабочего дня, и должность, и название медицинской организации предусмотрено Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 20. 10. 2002 г. № «О списках, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ, истец вновь, обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ему пенсии, за занятие лечебной работой. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в ее назначении, указав при этом что его специальный стаж составляет 30 лет 00 месяцев 24 дня ( 30 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ), величина ИПК выше требуемой и определил реализацию пенсионного права не ранее ДД.ММ.ГГГГ. В этом же решении, ответчик также, исключил из специального стажа, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», 1 год 11 месяцев 13 дней.
Просит признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и не обоснованным, обязать ответчика отменить решение. Признать решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать отменить его. Обязать ОСФР по <адрес> засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» 1 год 11 месяцев 13 дней и назначить досрочную пенсию, за занятие лечебной работой.
Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в иске, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости устанавливается при достижении определенного возраста (мужчины 65 лет, женщины 60 лет). Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.
Право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ) имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.
Частями 2 ст. 30 и ст.31 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статьи 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 1" декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения.
здравоохранения и сельского хозяйства") (далее- Перечень 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Социального фонда Российской Федерации руководствуются статьей 14 Закона h"° 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа СФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 20 Закона № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого специального стажа (подтверждено 29 лет 09 месяцев 07 дней при требуемой 30 лет), в связи, с чем право ФИО3 на назначение досрочной страховой пенсии по старости не определилось.
При этом в специальный стаж ФИО3, который составил 29 лет 09 мес. 07 дней, включены периоды работы: с 02.11.1992г. по 31.10.1999г. (10-06-00) — (в льготном исчислении год за полтора года), работа в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № <адрес>, с 01.11.1999г. по 30.11.2000г. (01-01-00) - работа в должности медицинской сестры палатной ожогового отделения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № <адрес>, с 14.11.2002г. по 31.01.2018г. (15-02-17) - работа в должности фельдшера ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 04.02.2018г. по 22.09.2019г. ( 01-07-19) - работа в должности фельдшера ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 23.08.2022г. по 02.12.2022г. (00-03-10) - работа в должности фельдшера ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 10.12.2022г. по 31.12.2023г. (01-00-21) - работа в должности фельдшера ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторной обратился ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (подтверждено 30 лет) по причине отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии.
При этом в специальный стаж истца, который составил 30 лет 00 мес. 24 дн., были включены периоды работы: с 02.11.1992г. по 31.10.1999г. (10-06-00) — в льготном исчислении год за полтора года, мед сестра палатная ожогового отделения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № <адрес>, с 01.11.1999г. по 30.11.2000г. (01-01-00) - мед сестра палатная ожогового отделения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № <адрес>, с 14.11.2002г. по 31.01.2018г. (15-02-17) - фельдшер ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 04.02.2018г. по 22.09.2019г. (01-07-19) - фельдшер ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 23.08.2022г. по 02.12.2022г. (00-03-10) - фельдшер ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи», с 10.12.2022г. по 16.04.2024г. (01-04-07) - фельдшер ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи».
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 № 400-ФЗ (с учетом Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ), при наличии специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет 1 день, у ФИО3 определяется не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Спорный период работы ФИО7 в должности фельдшера выездной бригады службы скорой неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., исключен ОСФР по <адрес> из подсчета специального стажа Истца, так как в соответствии с ранее действующими Списками должность фельдшера выездной бригады скорой неотложной помощи не предусматривалась. Наименование должности «фельдшер» был ограничен только указанными в списках должностях.
Вместе с тем, спорный период не закодирован работодателем согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца.
Применение тождества наименования профессий согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.10.2004 г. не применяется в данном случае из-за ухудшения прав истца.
При определении права на получение страховой пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 с учетом ч.1.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ, предусмотрено ее назначение не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону.
Начиная с 1 января 2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение постепенно увеличивается на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.
При наличии 30 лет медицинской деятельности в 2024 г., срок реализации права на досрочную страховую пенсию у медицинских работников повышается на 5 лет.
В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку доказательств неверного исчисления специального стажа и величины ИПК истцом не представлено, на основании вышеизложенного требования заявителя о признании незаконным решений ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № являются несостоятельными.
Требование ФИО3 о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности по включению периодов в стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат, поскольку право ФИО3 на назначение досрочную страховую пенсию по старости на дату его обращения в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не определялось по причине не достижения срока на назначение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады службы скорой и неотложной медицинской помощи в ГБУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи» в трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 28 мая 2025 года.
Судья Щетинкина Н.А.