Дело №

УИД: 91RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 ноября 2022 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Хулаповой Г.А.

при секретаре судебного заседания – ФИО3

с участием помощника прокурора – ФИО4,

представителем ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия, –

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГУП РК «Крымэнерго» об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры, направленные на обеспечении выполнений требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ЗС ГО № (далее - ЗС ГО), расположенного по адресу: <адрес>-А, а именно:

- обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию ЗС ГО;

- провести планово-предупредительный ремонт ЗС ГО;

- привести в исправное состояние систему герметизации входных дверей в ЗС ГО;

- восстановить приборы освещения, санитарно-техническое и другое оборудование ЗС ГО.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> в 2020 году с привлечением специалистов ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения ГУП РК «Крымэнерго» Феодосийские высоковольтные электрические сети требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании ЗС ГО, в ходе которой выявлены нарушения, регламентирующие сохранность и использование объектов гражданской обороны.

В связи с допущенными нарушениями законодательства прокуратурой <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ Филиалу ГУП РК «Крымэнерго» внесено представление об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Дополнительно пояснил, что на сегодняшний день часть нарушений, указанных в предписании, устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороне" организация обороны включает планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне

Согласно статье 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороне"

1. Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований;

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

4) осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, на основе договоров (контрактов), заключаемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ)

5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

2. Должностные лица организаций независимо от форм собственности:

1) должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством Российской Федерации;

2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны.

Отношения в области гражданской обороны и защиты мест с массовым пребыванием людей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583, а также Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 575.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне" правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

На основании п. 1 ст. 9 Закона N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", установлено, что основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;

- приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

К объектам гражданской обороны относится убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах (п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны").

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение распоряжения Главного (заместителя главного) государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО7 от «25» февраля 2021 года №, статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в период с 10 час. 30 мин. до 13 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, с 16 час, 00 мин, до 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГг., проведена плановая/выездная проверка инспектором : тлела надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, лейтенантом внутренней службы ФИО2, объекта защиты: Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения законодательства в указанной сфере.

В частности, при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны выявлены следующие нарушения:

- не созданы запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых;

- не обеспечена постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению;

- обеспечена герметизация сооружения, так как входные двери в несправном состоянии, запасной выход в неисправном состоянии;

- не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей.

Проведенной проверкой установлено, что на территории предприятия Феодосийские высоковольтные электрические сети ГУП РК «Крымэнерго» находится защитное сооружение гражданской обороны (далее - 3С ГО), а именно - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А.

Согласно паспорту 3С ГО № убежище имеет следующие технические характеристики: вместимость - 40 человек; общая площадь - 62.7 кв. м: общий объем - 240,0 куб. м; расположение убежища: отдельно стоящее здание; количество входов - 1; количество аварийных выходов - 1; количество ворот, дверей и ставен защитно - герметических ДУ-II-1 м - 3 шт.; класс защиты убежища - 3. Дата приемки в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из паспорта защитного сооружения - ГУП РК «Крымэнерго» является собственником убежище. Организацией эксплуатирующей убежище является Феодосийские высоковольтные электрические сети ГУП РК «Крымэнерго».

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ внесенного представления, Предприятием не устранены выявленные в ходе проверки нарушения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в прокуратуру города поступила информация с ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> о наличии нарушений обязательных требований законодательства на защитном сооружении, находящемся на территории ГУП РК «Крымэнерго» Феодосийские высоковольтные электрические сети инвентарный номер ЗС ГО 230002-91.

Таким образом, вышеперечисленные нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьям 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии со ст. 18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Установить конкретный круг лиц, жизнь и здоровье которых подвергается опасности, ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства не представляется возможным.

Таким образом, непринятие мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с требованиями федерального законодательства приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>А, в соответствие с требованиями законодательства.

Тот факт, что убежище является объектом муниципальной собственности, находится в пользовании ГУП РК «Крымэнерго» и в настоящее время к приему укрываемых не готово, стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы об отсутствии технической возможности приведения спорного объекта в соответствие с действующим законодательством не являются основанием для назначения по делу экспертизы и не является основанием для отказа в иске, поскольку стороны не оспаривали того факта, что защитное сооружение не готово к приему укрываемых. Указанное подтверждается и актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ и проведенной прокурорской проверкой.

Ввиду несоответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям федерального законодательства и неготовность объекта к приему укрываемых и послужили основанием для предъявления настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц. И непринятие этих мер приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае возникновения ситуаций природного и техногенного характера, что является не допустимым.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым ФИО6 – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на обеспечение выполнения требований законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ЗС ГО №, расположенного по адресу: <адрес>А, а именно:

- обеспечить сохранность и содержание в исправном состоянии, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию защитного сооружения для укрываемых;

- провести планово-предупредительный ремонт защитного сооружения гражданской обороны;

- привести в исправное состояние систему герметизации входных дверей в защитное сооружение;

- восстановить приборы освещения, санитарно-техническое и другое оборудование защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Г.А. Хулапова