Мотивированное решение составлено 09.01.2023 КОПИЯ

Дело №2-809/2022

УИД 66RS0039-01-2022-001047-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 26 декабря 2022 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева А.Г.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Мамая А.В.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением в суд, в котором просит обязать администрацию Кленовского сельского поселения до 31 декабря 2023 года произвести мероприятия по устранению негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания на реке Киселевка Нижнесергинского района Свердловской области посредством искусственного воспроизводства и выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна молоди водных биологических ресурсов.

В основание исковых требований указал, что между администрацией Кленовского сельского поселения и ООО «Астра-Групп» заключен муниципальный контракт №01-20 (далее - муниципальный контракт), в соответствии с которым ООО «Астра-Групп» обязуется выполнить работы по текущему ремонту гидротехнического сооружения (плотины) на реке Киселевка (далее - ГТС) в срок до 31.10.2020. Указанные работы выполнены в полном объеме 31.08.2021 в соответствии с проектом.

При проектировании работ по текущему ремонту ГТС в проектной документации разработан рыбохозяйственный раздел, которым предусмотрены мероприятия по устранению последствий данного негативного воздействия, а также получено заключение ФИО1 Росрыболовства о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации.

Заключением от 03.08.2017 №661-с установлено, что ФИО2 Росрыболовства согласовывает выполнение работ с учетом осуществления мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания путем выпуска экземпляров молоди муксуна, чира, стерляди, пеляди или сига-пыжьян на выбор.

Работы по текущему ремонту ГТС окончены в 2021 году, однако до настоящего времени обязательства по компенсации ущерба; нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания вследствие выполнения ремонтных работ на реке Киселевка, не выполнены.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора Нижнесергинского района Мамай А.В., а также представитель третьего лица - Нижнеобского территориального Управления ФИО3 полностью поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Глава администрации Кленовского сельского поселения ФИО4 в удовлетворении исковых требований не возражал.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при строительстве и иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, осуществляется Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) в соответствии с Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384, в лице территориальных органов.

На территории Свердловской области данное согласование осуществляет Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

Таким образом, субъекты хозяйственной деятельности, независимо от организационно-правовых форм собственности, до начала осуществления хозяйственной или иной деятельности в пределах водоохраной зоны водного объекта, в целях предотвращения или снижения воздействия такой деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания, обязаны согласовать проведение работ с территориальным органом Росрыболовства.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 года №380.

Согласно пунктам 2, 4, 5, 6, 7 Положения, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические лица обеспечивают оценку воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания. При установлении прямого или косвенного негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания юридические лица предусматривают в проектной документации осуществление мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, а также непосредственно при строительстве обеспечивают выполнение последних. В соответствии с подпунктом "з" пункта 2 Положения про ведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания осуществляются посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (п. 7 Положения).

Федеральным законом от №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что к водным биологическим ресурсам (водные биоресурсы) относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (пункт 1 части 1 статьи 1 Закона N 166-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 45 Закона №166-ФЗ искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от производства работ.

Судом установлено, что между Администрацией Кленовского сельского поселения и ООО «Астра-Групп» заключен муниципальный контракт №01-20 от 29.07.2016 года (л.д. 126) на выполнение работ по текущему ремонту гидротехнического сооружения (плотины) в д. Киселевка в срок до 31.10.2020 года.

В составе проектной документации разработан рыбохозяйственный раздел, которым предусмотрены мероприятия по воспроизводству с целью компенсации наносимого вреда водным биоресурсам.

Заключением Нижнеобского территориального управления Росрыболовства от 03.08.2017 (л.д. 26), согласован капитальный ремонт гидротехничсеского сооружения (плотины) д. Киселевка с учетом осуществления мероприятий, направленных на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания путем выпуска 34 421 экз. личинок пеляди или молоди, массой не менее 0,5 г., или стерляди 24 532 экз., или муксуна 6 247 экз., или сига-пыжьяна 29 746 экз., или чира 14 055 экз. в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейн, с учетом показателей расходов на производство в момент выполнения компенсационных мероприятий в соответствии с законодательством РФ.

Работы по муниципальному контракту №01-20 завершены 31.08.2021, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.08.2021.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания до настоящего времени ответчиками не проводились, нанесенный вред водным биоресурсам ни в форме материальной компенсации, ни в виде действий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, не компенсировался. Доказательств обратного суду не представлено.

Неустранение ответчиками вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, а также права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.

При таких обстоятельствах требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кленовского сельского поселения об обязании устранить негативное воздействие на состояние биоресурсов являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении сроков выполнения мероприятий, направленных на устранение негативного воздействия на состояние биоресурсов, суд, принимая во внимание объем работ, приходит к выводу, что предлагаемые прокурором сроки являются объективными.

При этом, суд учитывает, что в случае невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, с одновременным предоставлением соответствующих доказательств о принятых мерах и объективных обстоятельств невозможности его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кленовского сельского поселения о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Кленовского сельского поселения обязанность до 31 декабря 2023 года произвести мероприятия по устранению негативного воздействия на состояние биоресурсов и среду их обитания на реке Киселевка Нижнесергинского района Свердловской области посредством искусственного воспроизводства и выпуска в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна молоди водных биологических ресурсов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись) А.Г. Николаев

Копия верна. Судья