Дело № 2-1-1387/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Ливны Орловская область

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенского межрайонного прокурора, действующего в интересах инвалида ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

установил:

Ливенский межрайонный прокурор Орловской области в интересах инвалида ФИО2 обратился в суд с иском (с учётом уточнений) к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственными препаратами, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, в обоснование указав, что обращению ФИО1 Ливенской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу льготного обеспечения его лекарственными препаратами. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 является инвалидом и в силу положений действующего законодательства является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение медицинских изделий.

Лекарственный препарат "<данные изъяты> входит в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019г. №2406-р. Таким образом, рецепт на него должен был быть обслужен в течение двух рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Лекарственные препараты <данные изъяты>", "<данные изъяты>" не входят в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р. Таким образом, рецепты на них должны были быть обслужены в течение 7 рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Установлено, что несмотря на наличие медицинских показаний, Департаментом здравоохранения Орловской области ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в настоящее время не обеспечен.

Согласно ответу на запрос, предоставленному БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребность у ФИО1 имеется в <данные изъяты> 5мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 5 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, Валсартан 80 мг № табл. в сутки 1уп. в месяц, <данные изъяты> 50 мг № - табл. в сутки 2,2 уп. в месяц, <данные изъяты> 10 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 20 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 850 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, Тест-полоски "<данные изъяты>" № раза в сутки, 1,2 уп. в месяц, <данные изъяты> 100 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц.

Согласно данным единой региональной информационной системы Орловской области реестра на ФИО1 рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск валсартан 80 мг №- дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск розувастатин 20 мг №- дата обращения -ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск амлодипин 5 мг №- дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении.

Рецепт на лекарственный препарат розувастатин от ДД.ММ.ГГГГ, обслужен только ДД.ММ.ГГГГ.

Просил обязать БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить своевременную выписку рецептов ФИО1 на медицинские препараты по МНН "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в соответствии с назначенной схемой лечения, обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по МНН "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом. Взыскать с орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области в счет казны Орловской области а пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата <данные изъяты>" на общую сумму 348,80 рублей. Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В связи с письменным отказом ФИО1 от исковых требований в части обязания БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» производить ему своевременную выписку рецептов на медицинские препараты по МНН "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в соответствии с назначенной схемой лечения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Ерохина М.Н. уточненные исковые требования поддержала, просила суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами по МНН "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>" в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата по МНН "<данные изъяты>"на общую сумму 348,80 рублей. Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Помощник прокурора Ерохина М.Н. пояснила суду, несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения Орловской области ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты>", <данные изъяты>", <данные изъяты>"обеспечивался несвоевременно.

Согласно информации, предоставленной БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация» ФИО2 является федеральным льготником, бесплатное лекарственное обеспечение осуществляется за счет федерального бюджета. Согласно карте гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, по учету отпуска лекарственных средств медицинских изделий рецепты на лекарственный препаратов, «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный ДД.ММ.ГГГГ, на отсроченном обеспечении, в связи с чем ФИО1 самостоятельно приобрел лекарственный препарат «<данные изъяты>» (МНН <данные изъяты>») на сумму 348, 80 руб.

Лекарственный препарат «амлодипин» входит в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 №-р.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно и надлежащим образом, возражений относительно исковых требований суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация», не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд возражения на иск.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1)в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2)в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч.5 ст.6.3 Федерального закона №178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 №328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее- Порядок).

При этом процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная пунктами 2.1-2.8 Порядка, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. №1506 (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно предусмотрено бесплатное предоставление детям – инвалидам в возрасте до 18 лет всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников и перевязочных материалов (по медицинским показаниям).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2020 №857 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. №399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 №403н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание):

рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что В соответствии с картой гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, по учету отпуска лекарственных средств ФИО1 является получателем лекарственных препаратов "амлодипин", "валсартан", "розувастатин" с 2020 года настоящее время.

Согласно ответу на запрос, предоставленному БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребность у ФИО1 имеется в <данные изъяты> 5мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 5 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 80 мг № табл. в сутки 1уп. в месяц, <данные изъяты> 50 мг № - табл. в сутки 2,2 уп. в месяц, <данные изъяты> 10 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 20 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты> 850 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц, <данные изъяты>" № раза в сутки, 1,2 уп. в месяц, <данные изъяты> 100 мг № табл. в сутки, 1 уп. в месяц. Копия региональной заявки на 2022 была предоставлена ранее на бумажном и электронном носителе.

Согласно данным единой региональной информационной системы Орловской области реестра на ФИО1 рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск валсартан 80 мг №- дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск розувастатин 20 мг №- дата обращения -ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении, рецепт от ДД.ММ.ГГГГ на отпуск амлодипин 5 мг №- дата обращения ДД.ММ.ГГГГ, находятся на отсроченном обеспечении.

Рецепт на лекарственный препарат розувастатин от ДД.ММ.ГГГГ, обслужен только ДД.ММ.ГГГГ.

Из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 приобретен лекарственный препарат <данные изъяты>" 80 мг 1 уп. на сумму 348,80 рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами с нарушением установленного законом срока создает условия, угрожающие его здоровью, нарушает его право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также суд находит обоснованным требование истца о возложении на Департамент здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области обязанности возместить ФИО1 денежные средства, потраченные на приобретение лекарственного препарата валсартан" на общую сумму 348,80 рублей, поскольку приобретение данных лекарств было в период его отсутствия в аптеке №3 ГУП ОО «Орелфармация».

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты> свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законодатель, закрепив в статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации общие правила компенсации морального вреда, не установил ограничений в отношении случаев, когда допускается такая компенсация. При этом согласно пункту 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации нематериальные блага защищаются в соответствии с этим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

При этом, к основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Учитывая наличие у ФИО1 права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, неполучение в установленный законом срок необходимых ему по жизненным показаниям и поскольку необходимость в них обусловлена в постоянном ежемесячном приеме, то возможны отрицательные последствия для здоровья из-за нарушения рекомендованной врачом периодичности приема препарата, как следствие, переживания ФИО1 за свою жизнь и здоровье, суд приходит к выводу о причинении ФИО1 морального вреда действиями Департамента здравоохранения Орловской области.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, в том числе в период времени, в течение которого имеет место нарушение прав истца со стороны ответчика, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика (в том числе то обстоятельство, что ФИО3 является федеральным льготником и обеспечение данной категории лиц бесплатной медицинской помощью осуществляется в рамках переданного субъекту Российской Федерации отдельного государственного полномочия), не принявшего должных мер по своевременному обеспечению необходимыми препаратами, с учетом требований статьи 1101 ГК РФ, полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Определенный размер суд считает достаточной компенсацией тех страданий, которые понес ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах инвалида ФИО1, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области в полном объеме обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами по МНН <данные изъяты>", <данные изъяты>", "<данные изъяты>" в соответствии медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 расходы, произведенные на приобретение лекарственного препарата по МНН <данные изъяты> ", на общую сумму 348 (триста сорок восемь ) рублей 80 копеек.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено05 сентября 2022 года.

Судья: