Решение по делу № 2-550/2023 от 06.04.2023 - о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, департамент социального развития ХМАО – Югры, акционерное общество « Жилищный трест №1».

86RS0002-01-2022-010897-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Сембаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550/2023 по иску прокурора г.Нижневартовск в интересах ФИО1 к администрации г.Нижневартовск и департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, департамент социального развития ХМАО – Югры, акционерное общество « Жилищный трест №1»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Нижневартовск, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском, который впоследствии был уточнен, мотивируя требования тем, что ФИО1 является инвали<адрес> группы бессрочно ( степень к самообслуживанию – третья, к передвижению – третья) и у него в собственности имеется комната № общей площадью 9,1 кв.м, расположенная на 2-ом этаже в <адрес>-А, <адрес> в г.Нижневартовск. 30 октября 2020 года в управление по жилищной политике администрации г.Нижневартовск от ФИО1, поступили документы и заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства и решением управление по жилищной политике администрации г.Нижневартовск от 23 ноября 2020 года за №-Исх-4445 в данном заявлении было отказано, так как ФИО1 не относится к категории «нуждающиеся граждане», поскольку обеспечен учетной нормой жилого помещения, так же не относится к категории «малоимущие граждане». 02 декабря 2021 года ФИО1 обратился в Департамент по социальной политике администрации г.Нижневартовск по вопросу отсутствия по адресу <адрес>А г.Нижневартовск пандусов на крыльце здания и на лестнице на второй этаж, что лишает его как инвалида –колясочника права беспрепятственного передвижения из/в жилое помещение. 14 января 2022 года муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды в присутствии заявителя было проведено обследование его жилого помещения и пришла к выводу о необходимости приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома ФИО1 и об отсутствии технической возможности для проведения указанного приспособления. 26 апреля 2020 года ФИО1 обратился в Управление государственных закупок и жилищного обеспечения аппарата Губернатора ХМАО-Югры с заявлением о совершении сделки мены жилого помещения, расположенного по адресу: г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ( второй этаж) на жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры расположенное в г.Нижневартовск на первом этаже, состоящее из одной комнаты, но 11 мая 2022 года в удовлетворении данного заявление было отказано в связи с отсутствием незаселенного (свободного) жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры, соответствующее требованиям, указанным ФИО1 в заявлении. 12 мая 2022 года прокурором города внесено представление граве города Нижневартовск об устранении нарушений закона и по результатам его рассмотрения жилищный вопрос инвалида не решен. Заключением муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды от 05 августа 2022 года №5 принято решение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10. Заключением межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 31 августа 2022 года №1312 жилое помещение расположенное по адресу г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10 признано непригодным для проживания в соответствии с п.п.11,54 Положения о признании помещения жилым помещением, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47. Решением Думы г.Нижневартвоск от 29 сентября 2021 года №827 « Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» для одиноко проживающего человека норма предоставления площади жилого дома в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма установлена в размере 33 кв.м общей площади жилого помещения. ФИО1 относится к категории одиноко поживающего человека. Согласно п.п.5,10 постановления Правительства ХМАО-Югры от 22 марта 2012 №110-п «О Порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры» отчуждение жилых помещений может осуществляться не на торгах в случае совершения сделки мены жилого помещения на жилое помещение, находящееся в собственности инвалида 1 группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени, так же такая сделка заключается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об отчуждении инвалидам 1 и 2 группы. Поскольку ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, в котором проживает инвалид, непригодным для его проживания, то просят обязать администрацию г.Нижневартовск и Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте г.Нижневартовск, на первом этаже жилого дома, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10, в муниципальную собственность.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца помощник прокурора г.Нижневартовск Волкова Е.Б. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала и на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г.Нижневартовск ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенным в возражениях на иск и просила в иске отказать.

Представитель ответчика Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, суд руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.

Согласно возражений Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры реализация органами местного самоуправления мероприятий по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда к потребностям инвалидов по результатам обследования и принятия заключения межведомственной комиссией является полномочием органов местного самоуправления, которое осуществляется в соответствиями с мероприятиями муниципальных программ за счет средств местного бюджета. Согласно п.1.2. Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета ХМАО-Югры №4-ЕС/2023 от 18 января 2023 года предоставление субсидии осуществляется в целях софинансирования расходных обязательств г.Нижневартовск, в соответствии с перечнем мероприятий в области жилищных отношений. Так же часть мероприятий содержались и в Соглашении о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета ХМАО-Югры №4-ЕС/2022 от 24 января 2022 года, при этом под.4.3.9 п.4.3. данного соглашения было предусмотрено, что получатель субсидии обязался согласовывать с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальные программы, софинансируемые за счет средств бюджета автономного округа, и внесение в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) изменения состава мероприятий указанных программ. Администрацией г.Нижневартовск указанная возможность реализована не была. Напротив, управлением по жилищной политике администрации г.Нижневартовск принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как он не относится к категориям нуждающиеся граждане и малоимущие граждане. В соответствии с действующим законодательством исполнительные органы ХМАО-Югры не обладают правом пересмотра, отмены решений органов местного самоуправления либо принятие новых. Так как межведомственной комиссией было вынесено заключение от 31 августа 2022 года №1312, то данное заключение является основанием для признания жилого помещения инвалида непригодным для проживания, что влечет основание для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма. Так же признание жилого помещения, занимаемого инвалидом, непригодным для проживания является одним из оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. В рамках постановления Правительства ХМАО-Югры от 22 марта 2012 №110-п «О Порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры» предусмотрена возможность мены жилого помещения на жилое помещение, находящиеся в собственности инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, в жилое помещение, расположенное на нижнем этаже здания. В рамках данного постановления отчуждение жилых помещений осуществляется по решению Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры.

Представитель третьего лица департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно возражений департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры органы местного самоуправления не приняли исчерпывающие меры для удовлетворения требований ФИО1 о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства, более того заявителю было отказано в постановке по основаниям наличия в собственности жилого помещения, которое не соответствует решению Думы г.Нижневартовск от 29 сентября 2021 года №827, предусматривающего норму предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м общей площади жилого помещения. Считают, что решение вопроса ФИО1 находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Представители третьих лиц департамент социального развития ХМАО – Югры, акционерное общество « Жилищный трест №1» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, считает исковые требований подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7), правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни, (п. «в. 2» ч. 1 ст.114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 № 20-П, от 8 июня 2010 № 13-П; определения от 15 февраля 2005 № 17-О, от 9 февраля 2017 № 215-О).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению в пределах их полномочий условий для осуществления гражданами права на жилище, состоящая, в том числе в обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, и защите прав и законных интересах граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных условиях.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 №689-0-0 указано, что органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов округа (далее - Департамент) о понуждении предоставить жилое помещение, соответствующее требованиям законодательства для проживания инвалида.

В силу п. 2 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из буквального содержания приведенных норм федерального закона следует, что непригодными для проживания признаются жилые помещения не только многоквартирных домов, но и частного жилищного фонда, в том числе на предмет его приспособления с учетом потребностей инвалидов подлежит оценке как общее имущество в многоквартирном доме, так и приспособленные к таким потребностям занимаемые ими жилые помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно и имеет в собственности жилое помещение по адресу: г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10, которое было ему передано в частную собственность из муниципальной собственности по договору передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилого помещения в коммунальной <адрес> от 22 октября 2009 года, о чем свидетельствуют справка МСЭ-2020 № от 11 января 2022 года и свидетельство о государственной регистрации права от 07 ноября 2009 года ( т.1. л.д.9,70).

В силу ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (к протоколу №.102.З.86/2020 от 18 марта 2020 года) ФИО1 установлена способность к самообслуживанию - третья степень и способность к передвижению – третья степень, так же установлены рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, а именно для инвалидов, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функции опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения ( т.1 л.д.178-185).

Решением управления по жилищной политике администрации г.Нижневартовск от 23 ноября 2020 года №14-Исх-4445 ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как он не относится к категории «нуждающиеся граждане», поскольку обеспечен учетной нормой жилого помещения, установленной в соответствии с решением Думы г.Нижневартовск от 25 октября 2005 года №536 «Об установлении учетной нормы и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» в размере 12 кв.м общей площади ( г.Нижневартовск, <адрес>А <адрес> комната 10) общая площадь 13,02 кв.м). Так же не относится к категории «малоимущие граждане», в виду того, что ежемесячный доход превышает величину прожиточного минимума, установленного в среднем на душу населения в ХМАО-Югре на дату подачи заявления ( 16 306 рублей)(т.1 л.д.99).

Согласно п. 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 № 47 (далее – Положение) оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2).

В силу п. 5 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6).

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п. 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов». Комиссия оформляет в 3 экземплярах заключение о признании жилого помещения непригодным для проживания указанных граждан по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению и в 5-дневный срок направляет 1 экземпляр в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, второй экземпляр заявителю (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09 июля 2016 год и устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов ( далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Пунктом 3 Правил установлено, что координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении иных жилых помещений инвалидов обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Согласно п.4 Правил обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

Пунктами 16-18 Правил установлено, что в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил).

Требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, а также требования по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида установлены разделами III, IV Правил.

Согласно акту от 14 января 2022 года обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО1, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида квартира, принадлежащая истцу, а именно пространство жилого помещения не позволяет перемещаться на кресле-коляске, отсутствует пространство для движения, поворота и разворота, так же крыльцо многоквартирного дома и входная площадка не отвечают торебованиямип.25 раздела III Правил №649, а именно дверные проемы имеют пороги и перепады относительно уровня пола, превышающие 14мм; лестница у крыльца многоквартирного дома, так же пандус отсутствует, в связи с чем требования п.26 и 27 раздела III Правил №649 не применяются; глубина тамбура составляет 1,42м, ширина – 2,20м, что не соответствует требованиям п.30 раздела III Правил №649; первый и второй этажи разделены лестничными маршами ( длина 3 м, ширина 1,08 м по 9 ступеней каждый), пандусы отсутствуют, лиф либо иные подъемные механизмы отсутствуют. На основании результатов обследования рабочая группа пришла к выводам о необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10 и об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома ( т.1 л.д. 45-46).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 31 августа 2022 года №1312 межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации г.Нижневартовск от 22 апреля 2016 №570, по результатам рассмотренных документов, признало жилое помещение 1-20 ( комната 10) многоквартирного <адрес>А по <адрес> непригодным для проживания в соответствии с п.11,54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 №47 ( т.1 л.д.64-67).

Таким образом жилое помещение, принадлежащее инвалиду ФИО1 А,А. расположенное по адресу: г.Нижневартовск <адрес> А <адрес> ком.10 признано непригодным для проживания инвалида, поскольку отсутствует возможность приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 22 марта 2012 №110-п «О Порядке отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО-Югры» определено, что настоящий Порядок определяет условия отчуждения жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования ХМАО –Югры, за исключением жилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении.

Подпунктом «б» п.5 данного Порядка предусмотрено, что отчуждение жилых помещений может осуществляться не на торгах в случае совершения сделок мены жилого помещения на жилое помещение, находящееся в собственности (общей собственности) инвалида I группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени, инвалида II группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 степени, ребенка-инвалида с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 или 3 степени, в том числе в целях переселения инвалида (ребенка-инвалида), пользующегося в связи с заболеванием креслом-коляской, в жилое помещение, расположенное на нижнем этаже здания.

Возмездное отчуждение жилых помещений осуществляется по решению Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (п.2 Порядка).

Сделка мены с инвалидом I группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 3 степени и инвалидом II группы с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 степени, а также ребенком-инвалидом с ограничением способности к самообслуживанию и передвижению 2 или 3 степени заключается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об отчуждении инвалидам I и II групп, детям-инвалидам жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ( п.10 Порядка).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Таким образом, обеспечение надлежащих условий проживания инвалидов входит в компетенцию органа местного самоуправления

Суд отмечает, что отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения инвалиду взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, не приспособленного с учетом потребностей инвалида, само по себе не может ограничивать права инвалида на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и отвечающего потребностям инвалида.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, имеющий в собственности жилое помещение, не приспособленное с учетом потребностей инвалида 1 группы и как инвалида – колясочника, имеет права на предоставление ему жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади и месторасположению занимаемому жилому помещению, при условии одновременной передачи принадлежащего истцу жилого помещения в муниципальную собственность, то есть в собственность администрации г.Нижневартовск.

При этом, суд полагает, что департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО – Югры так же является надлежащим ответчиком по спору, поскольку в соответствии с п.6 ч.1 ст. 14, п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения и городского округа отнесены вопросы: обеспечение проживающих на указанной территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 5 и 5.1 статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Таким образом, требования прокурора, поданные в интересах ФИО1, о предоставлении ему жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, являются законными и основанными на нормах закона, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Нижневартовск и департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса ХМАО - Югры предоставить за счет средств городского и окружного бюджетов ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, приспособленное с учетом потребностей инвалида, расположенное в черте города Нижневартовск на первом этаже жилого дома, не менее общей площади занимаемого жилого помещения, при условии одновременной передачи принадлежащего ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> А <адрес>, комнаты 10, в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года