Решение по делу № 2А-823/2022 от 17.10.2022 | Ишимский городской суд (Тюменская область)

Дело № 2а-823/2022

УИД (…)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области 17 октября 2022 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Клишевой И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Ишимского межрайонного прокурора Ореховой Т.А.,

при секретаре: Карповой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия и номер) (…) от (…) года, сроком действия до (…) на право управления транспортными средствами категории «…».

Требования мотивированы тем, что административным истцом проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, определен в постановлении Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377. Так, согласно данному перечню управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, (…) года рождения с (…) года состоит на учете в (…) у врача-(…) с диагнозом: (…).

ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и номер (…) от (...) сроком действия до (…) на право управления транспортными средствами категории «…».

В связи с чем, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «…» ФИО1

Представитель административного истца помощник Ишимскго межрайонного прокурора Орехова Т.А. доводы административного иска в суде поддержала.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ранее с иском был не согласен, ходатайствовал о проведении по делу экспертизы с целью решения вопроса о том, страдает ли он хроническим заболеванием.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Частями 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года (далее по тексту Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч.2 ст.24 Закона).

В соответствии со ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском переосвидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1 с (…) года состоит в (…) с диагнозом: (…), что подтверждено справкой Ишимского филиала № 1 ГБУЗ ТО «ОКПБ» от 22.04.2022 (л.д.6).

В соответствии с карточкой водительского удостоверения ФИО1 ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» выдано водительское удостоверение № (…) (…) года категории «…» сроком действия до (…) года (л.д. 8).

Согласно данным медицинской карты (…) ФИО1 состоит на учете с (…) года. С 11.08.2021 года по 16.08.2021 года находился на лечении в (…) с диагнозом: (…).

Согласно расписке от 11.08.2021 года ФИО1 предупрежден о том, что ему запрещено управлять транспортом.

Согласно заключению врача-судебно-психиатрического эксперта от 17.08.2022 года № 1900 ФИО1, (…) года рождения обнаруживает (…). Это подтверждается клиническими данными, медицинской документацией, анамнестическими сведениями, общими диагностическими указаниями и диагностическими указаниями, соответствующими критериям диагностики по МКБ-10, выявленными у ФИО1, а именно, (…) (л.д.59-61).

В силу Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" (далее - диспансерное наблюдение, пациенты). Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете по поводу наличия у него вышеуказанного заболевания, специальное лечение не проходит, с учета не снят, что свидетельствует об отсутствии у него стойкой ремиссии.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

ФИО1 состоит на учете у врача-(…) с диагнозом: (…), оснований для снятия ФИО1 с учета суду не представлено, в связи с чем, его право управления транспортными средствами должно быть прекращено.

С учетом изложенного, административный иск Ишимского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст. ст. 1, 3 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 23, 24, 25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (…) года рождения на управление транспортными средствами категории «…» на основании водительского удостоверения (серия и номер) (…) от (…) года, сроком действия до 9…) года.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года.

Согласовано:

Судья Ишимского городского суда И.В. Клишева