Дело № 2-1387/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001019-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 мая 2025 г.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Башаровой Л.В.
при секретаре Кабановой А.А.
с участием прокурора Карлина Д.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию округа Муром «Водопровод и канализация» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» и просил обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).
В обоснование исковых требований указал, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства. Однако по настоящее время восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ не произведено, ордера не закрыты. Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, пояснила, что для устранения аварийных ситуаций с целью обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения МУП «Водоканал» вынуждено оформлять ордера на производство земляных работ. При этом восстановление дорожного покрытия и благоустройство на участках проведения работ осуществляется с нарушением установленных сроков, в связи с трудным финансовым положением. Полагала, что срок девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является разумным для его исполнения.
Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, которое просил рассмотреть в его отсутствие, представив отзыв по иску. Полагал, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражал против удовлетворения исковых требований.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от (дата) № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» оформлены ордера на проведение земляных работ:(номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата)
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.
Исходя из ответа МУП «Водоканал», исполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - (дата), невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением.
Поскольку МУП «Водоканал» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании МУП «Водоканал» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ МУП «Водоканал» об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - (дата), полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» (ИНН (номер)) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба и представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 6 мая 2025 г.
Председательствующий Л.В. Башарова