Мотивированное решение изготовлено 11апреля 2023 года

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-150/2023

в производстве Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Центрального» о признании права на получение денежных средств для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии в кратчайшие сроки и возложении обязанности по рассмотрению вопроса и принятию решения о выделении денежных средств для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии в кратчайшие сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 25 лет 7 месяцев.Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ изменена дата принятия ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания истца и членов его семьи, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Для вынесения решения о выплате истцу и членам его семьи жилищной субсидии необходимо, чтобы для этого были выделены в установленном порядке бюджетные средства, однако информация о денежных средствах, выделенных для начисления истцу жилищной субсидии, исходя из даты постановки его на учет нуждающихся в получении жилья, ФИО2 не предоставлена. На обращение истца Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что решение о предоставлении гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, жилищной субсидии принимается уполномоченным органом в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также во внеочередном порядке при наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. Истец не наделен правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. При этом указано, что вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии будет рассмотрен установленном порядком с соблюдением очередности, исходя из даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.Аналогичные сведения предоставлены истцу в ответе ФГАУ "Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что неисполнение ответчиком обязанности по принятию решения о выделении ему и членам его семьи денежных средств для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии в кратчайшие сроки нарушает его право на жилище. Отсутствие информации об очередности обеспечения военнослужащих жилыми помещениями в форме субсидии, порядке и сроках ее предоставления не позволяет ФИО2 реализовать свое право на жилищное обеспечение в установленном порядке.Истец просит признать за ним и членами его семьи право на получение денежных средств для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии в кратчайшее время, обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос и принять решение о выделении истцу и членам его семьи денежных средств для обеспечения жилым помещением в форме жилищной субсидии в кратчайшее время.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование которых привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в лице филиала «Центральный» ФИО5 в судебном заседании иск не признал, в обоснование возражений привел аналогичные изложенным в письменном отзыве доводы, согласно которым в Едином реестре военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из трех человек, с учетом супруги ФИО6, сына ФИО7, форма обеспечения – жилищная субсидия, статус – очередник. В настоящее время в Едином реестре ранее ДД.ММ.ГГГГ, закрепленных за филиалом «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по ЦВО, состоит 3 371 военнослужащих, включая граждан, подлежащих обеспечению жилищной субсидией во внеочередном порядке в соответствии с действующим законодательством. В 2022 году осуществлялось обеспечение жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилых помещений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, граждан, уволенных с военной службы, имеющих право на внеочередное обеспечение, и очередников, признанных нуждающимися в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием у ФИО2 права на внеочередное обеспечение жилым помещением, субсидия для приобретения или строительства жилого помещения может быть предоставлена истцу только в порядке очередности, согласно дате постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истцом не представлено доказательств того, что в настоящее время он, исходя из даты принятия его на учет, имеет приоритет перед другими военнослужащими в получении жилых помещений.Принятие судом решения о выплате вне очереди ФИО2 жилищной субсидии в данном случае повлечет нарушение прав других военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые приняты на учет нуждающихся в получении жилых помещений ранее ФИО2, и заявивших о предоставлении им субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. В удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного разбирательства, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал, что возникшие на основании контракта о прохождении военной службы правоотношения предусматривают обеспечение военнослужащего жилым помещением.Сторонами данных правоотношений являются Российская Федерация, от имени которой выступает Министерство обороны РФ, и гражданин, заключивший соответствующий контракт. Министерство финансов Российской Федерации в правоотношения с ФИО2 не вступало, обязательств перед ним на себя не принимало, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на Министерство финансов РФ обязательств по предоставлению жилищной субсидии военнослужащему и членам его семьи. Решение по настоящему делу преюдициального значения для Министерства финансов РФ не имеет.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерства обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО» в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили, ходатайству об отложении слушания по делу не заявили. Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО» в письменном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что действует учреждение в пределах своей компетенции только в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны РФ, документов для перечисления жилищной субсидии ФИО2 в учреждение не поступало.

Информация о времени и месте рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, выслуга лет военной службы в календарном исчислении составила более 25 лет.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО2 с составом семьи, в том числе супруги ФИО6, сына ФИО7, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с датой принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, внесен в реестр за № ******.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № ****** от 25.12.2018изменена дата принятия ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес ответчика и третьих лиц с заявлением о выплате ему денежных средств жилищной субсидии в 10-дневный срок согласно п. 5 порядка предоставления субсидии для приобретения жилья, проведении проверки правильности выделения бюджетных средств, поступивших на указанные выплаты в уполномоченные органы, правильности очередности ее движения, очередности распределения объема денежных средств в целях предоставления ему жилищной субсидии. На обращение истца Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, как и ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что решение о предоставлении гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы, жилищной субсидии принимается уполномоченным органом в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также во внеочередном порядке при наличии оснований, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством. Истец не наделен правом на внеочередное обеспечение жилым помещением. При этом указано, что вопрос о предоставлении истцу жилищной субсидии будет рассмотрен установленном порядком с соблюдением очередности, исходя из даты принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ, при наличии выделенных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию выплаты субсидии для приобретения или строительства жилых помещений военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. Аналогичные сведения предоставлены истцу на обращение в ответе ФГАУ "Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не оспаривается, что каких-либо льгот или преимуществ на получение жилищной субсидии вне имеющейся очереди он не имеет, доказательств обратному не представлено и о наличии подобных обстоятельств не заявлено. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше Федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, ФИО1 обороны Российской Федерации № ****** от ДД.ММ.ГГГГ При этом очередность определяется, исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности. Как следует из п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим, согласно которому гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, ФИО1 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее-Порядок), одним из условий для принятия в установленный срок решения о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей является наличие достаточных бюджетных ассигнований на реализацию выплаты жилищной субсидии, позволяющих обеспечить такой субсидией всех нуждающихся в получении постоянных жилых помещений граждан, изъявивших желание реализовать свое право на жилище в форме получения такой субсидии. Поэтому в случае, если поступивших на эти цели денежных средств не хватает для обеспечения в порядке очередности всех желающих получить названную субсидию, принятых на учет ранее ФИО2, следует исходить из того, что непосредственно для него денежные средства не выделялись и не поступали, в связи с чем решение о выплате этих средств уполномоченным органом принято быть не может. В свою очередь, возложение на ответчика обязанности предоставить истцу жилищную субсидию при указанных обстоятельствах приведет к предоставлению истцу жилищного обеспечения в форме субсидии вне очереди, что противоречит Правилам и нарушению прав и законных интересов иных лиц, ранее включенных в сводный список. В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поскольку обеспечение лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, осуществляется по мере финансирования и в порядке очередности, невыдача на данный момент субсидии истцу не может свидетельствовать о нарушении его права на жилище. Истцом не представлены доказательства нарушения его прав, реализации соответствующих прав иных граждан, постановка которых на учет нуждающихся в жилых помещениях осуществлена позднее дня постановки истца. Согласно данным, приведенным ответчиком, являющимся уполномоченным органом в области реализации жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, в настоящее время осуществляется обеспечение жилищной субсидией военнослужащих, принятых на учет в 2016, истец же поставлен на учет с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, в отношении истца еще не принималось решение о предоставлении жилищной субсидии, которое подлежало бы исполнению. По представленным ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по ЦВО» в материалы дела сведениям, лимиты бюджетных обязательств в 2018-2021 годах по статье расходов сводной бюджетной сметы Министерства обороны РФ 8055 «Единовременная денежная выплата (субсидия) на приобретение жилого помещения» доведены до территориальных финансовых органов Министерства обороны РФ, дислоцированных на территории Центрального военного округа в полном объеме. Иных сведений при рассмотрении спора по настоящему делу судом не установлено, а сторонами не представлено, при этом стороны не заявили возражений относительно рассмотрения спора по существу с учетом имеющихся доказательств. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает спор в пределах заявленных требований. В связи с изложенным, отсутствуют основания полагать о нарушении прав истца со стороны ответчика. Таким образом, из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства в совокупности и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья Бабкина Н.А.