Решение по делу № 2-1735/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-1735/2023

УИД 33RS0014-01-2023-001767-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В., действующего по доверенности от Владимирского природоохранного прокурора,

представителя ответчика МУП МТС «Окская» - ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП МТС «Окская» о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП МТС «Окская» и просит:

1. Обязать МУП МТС «Окская» разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных у .... обосновав ориентировочный, размер санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и результатами натурных исследований и измерений в срок до 01.05.2024.

2. Обязать МУП МТС «Окская» направить в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области комплект документов, необходимых для принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны (проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны) в срок до 01.06.2024.

3. Обязать МУП МТС «Окская» получить решение Управления Роспотребнадзора по Владимирской области об установлении санитарно-защитной зоны в срок до 01.07.2024.

Требования мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП МТС «Окская», эксплуатирующего очистные сооружения у ..... Согласно Выписке из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности МУП МТС «Окская» является сбор и обработка сточных вод.

С указанной целью предприятием эксплуатируются очистные сооружения у ....), находящиеся в хозяйственном ведении согласно выписки из ЕГРН.

В нарушение вышеназванных требований действующего законодательства МУП МТС «Окская» проект организации санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений для очистных сооружений не разработан, санитарно-защитная зона не установлена.

С целью понуждения предприятия устранить допущенные нарушения природоохранной прокуратурой вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Осуществление предприятием деятельности в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Прокурор Вырвин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МУП МТС «Окская» ФИО1 в судебном заседании по иску не возражала, указала, что для разработки проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных у с.... проведены следующие мероприятия:

- 03.03.2023 между ООО «Эколог НВА» и МУП МТС «Окская» заключен договор № 9 на проведение работ природоохранного назначения - выполнение работ по проведению инвентаризации вредных выбросов в атмосферный воздух,

актуализацию сведений по объекту НВОС, проект по ПЭК. Срок действия договора: со дня подписания до полного его исполнения.

- 26.05.2023 между ООО «Эколог НВА» и МУП МТС «Окская» заключен договор № 11 на проведение работ природоохранного назначения - выполнение работ по разработке проекта НДВ для очистных сооружений, две декларации для объектов второй категории. Срок действия договора: со дня подписания до полного его исполнения.

- 21.06.2023 между МУП МТС «Окская» и ООО «Эконорма» заключен договор № 33-23/ПР оказания услуг по разработке проектной документации - разработка проекта санитарно-защитной зоны (С33) для объекта - Очистные сооружения биологической очистки (СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.7.1.13, производительность до 200 м3/сут, размер С33 150м). Сроки оказания услуг до 90 рабочих дней.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Борисоглебское Муромского района ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, среди прочего, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ гарантирует гражданам РФ право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного

воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных данным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологический экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В силу п. 17 Правил уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления данного заявления принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны и направляет принятое решение заявителю либо направляет заявителю уведомление об отказе в принятии соответствующего решения с мотивированным обоснованием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утвержден СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее -СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Очистные сооружения входят в санитарный классификатор объектов, для которых устанавливаются санитарно-защитные зоны.

Установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП МТС «Окская», эксплуатирующего очистные сооружения у ....

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности МУП МТС «Окская» является сбор и обработка сточных вод.

Следовательно, деятельность МУП МТС «Окская» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом с опасным производственным объектом.

Указанные обстоятельства в судебном заседании стороной ответчика не оспаривались.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП МТС «Окская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений, расположенных у .... ...., обосновав ориентировочный, размер санитарно-защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и результатами натурных исследований и измерений в срок до 01.05.2024.

Обязать МУП МТС «Окская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области комплект документов, необходимых для принятия решения об установлении санитарно-защитной зоны (проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны) в срок до 01.06.2024.

Обязать МУП МТС «Окская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) получить решение Управления Роспотребнадзора по Владимирской области об установлении санитарно-защитной зоны в срок до 01.07.2024.

Взыскать с МУП МТС «Окская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий Ю.А. Большакова