< >
УИД 35RS0010-01-2025-001462-70
№ 2-2726/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025 года город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,
при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,
с участием представителя ответчика Й.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Министерству социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что решением Министерства социальной защиты населения Вологодской области (далее - Министерство) ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», так как отсутствует страховой стаж не менее 35 лет, в стаж работы не включен период учебы в СПТУ-27 с 01.09.1986 по 16.07.1987, и учеба в ЧГПИ с 01.09.1989 по 28.06.1993, что следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Полагала, что данные периоды не включены пенсионным органом не обоснованно, поскольку учеба в СПТУ-27 подлежит включению в страховой стаж безоговорочно, а учебе в ВУЗе предшествовала работа служащей. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просила обязать ОСФР по Вологодской области включить в стаж работы спорные периоды, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Вологодской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области Й. против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве указали, что истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» поскольку по сведениям пенсионного органа ее страховой стаж составлял менее необходимого, то есть менее 35 лет.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» (далее - Закон № 2907-ОЗ) звание «Ветеран труда Вологодской области» присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:
а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин; наличие поощрения за добросовестный труд, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Почетная грамота Губернатора Вологодской области; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области;
б) наличие страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 22 лет 6 месяцев для мужчин и не менее 20 лет для женщин.
Таким образом, одним из установленных Законом № 2907-ОЗ условий для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» является условие о наличии у лица, претендующего на присвоение звания, определенного страхового стажа. Продолжительность страхового стажа для лиц, с учетом награждений, поименованных в Законе № 2907-ОЗ, необходимо для женщин не менее 35 лет, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев.
В силу части 2 Закона № 2907-ОЗ Порядок присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверения «Ветеран труда Вологодской области» определяется Правительством области.
Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» и выдачи удостоверений «Ветеран труда Вологодской области», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 24.12.2012 № 1578 предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», в их числе справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о страховом стаже.
26.09.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».
В числе документов, прилагаемых к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», ФИО1 представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 26.09.2024.
Согласно сведениям о страховом стаже, предоставленным пенсионным фондом, страховой стаж ФИО1 по состоянию 31.12.2023 составил 32 года 4 месяца 5 дней. Поскольку с учетом поощрений у ФИО1, поименованных в Законе №, ее страховой стаж на дату обращения с заявлением о присвоении звания составил менее 35 лет, Министерством принято решение об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области» (уведомление от 30.10.2024 №).
В соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды учебы в СПТУ-27 с 01.09.1986 по 16.07.1987, в ЧГПИ с 01.09.1989 по 28.06.1993 не учтены в страховой стаж.
Закон Вологодской области «О ветеранах труда Вологодской области» устанавливает четкие требования, необходимые для получения почетного звания, каких-либо ограничений или иных условий в законе не установлено.
По смыслу положений названного закона для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» учитывается только страховой стаж.
В рассматриваемом случае спорные правоотношения вытекают не из пенсионных, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством; положения пенсионного законодательства на спорные правоотношения не распространяются.
Вышеприведенными нормами специального законодательства по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, предусмотрено, что суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, необходимая для присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области», определяется путем подсчета периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных периодов, включаемых в страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы, в которые работник, не будучи рабочим или служащим, подлежит обязательному пенсионному страхованию, перечислены в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Также статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.
Однако период обучения в среднем профессионально-техническом училище для включения его в страховой стаж в данных нормах не указан. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода обучения в училище или ВУЗе.
Периоды обучения истца могут быть учтены пенсионным органом исключительно в целях определения страхового стажа, как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже на основании ранее действовавшего законодательства, то есть в рамках иных, пенсионных правоотношений.
Указанное в полной мере согласуется с позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09 апреля 2018 года № 18-КГ18-1.
Общий трудовой стаж - величина, приобретающая значение для определения размера начисляемой пенсии с учетом в ней периодов работы и иных периодов к ним приравненных до 01.01.2002, после этой даты в связи с началом действия закона Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» это понятие заменяется определением «страховой стаж». Наряду с понятием «страховой стаж» для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие «общий трудовой стаж». При этом понятие страхового стажа не тождественно понятию общего трудового стажа.
Условие для присвоения звания ветерана труда Вологодской области предусматривает требования к страховому стажу лиц, имеющих поощрения, поименованных в законе Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».
С учетом того, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периодов обучения в страховой стаж, спорные периоды обучения не могут быть включены пенсионным органом в стаж, необходимый для получения статуса ветерана труда Вологодской области.
Доводы искового заявления о том, что пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972, предусмотрено включение в общий стаж работы в качестве рабочего или служащего периода обучения в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), суд находит несостоятельным, поскольку согласно данному Положению учеба включалась в общий стаж работы, который не является тождественным страховому стажу.
Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10.09.2024 №.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для включения в страховой стаж истца периодов обучения в СПТУ-27 с 01.09.1986 по 16.07.1987, и в ЧГПИ с 01.09.1989 по 28.06.1993.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, Министерству социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья < > Н.А. Кузьминых
Решение в окончательной форме решение изготовлено 05.06.2025.
< >