Дело № 2а-907/2022
УИД 89RS0002-01-2022-001456-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД/ММ/ГГ ...
Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным бездействия выразившегося в оставлении его заявления от ДД/ММ/ГГ № без ответа.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД/ММ/ГГ начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО им было направлено заявление о предоставлении информации об услуге фотографирования, зарегистрированное сотрудниками ПФРСИ в используемом журнале № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО» за № от ДД/ММ/ГГ. В нарушение ст.33 Конституции РФ, ч.4 ст.12 УИК РФ ответ на данное заявление не поступил.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено по видеоконференц-связи поддержал административное исковое заявление, просила его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).
Из материалов дела следует, что ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлением о предоставлении информации об услуге фотографирования, зарегистрированное сотрудниками ПФРСИ в используемом журнале № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО» за №.
Осуждённый ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО для участия в судебном разбирательстве.Как следует из приказа Министерства юстиции РФ № от ДД/ММ/ГГ ликвидируется ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, в связи, с чем осужденный ФИО1 содержится в ПФРС при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.
Перевод лиц, осужденных к лишению свободы, в СИЗО для участия в следственно-судебных действиях, не меняет их правового статуса как осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и не освобождает их от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы на условиях, определенных законом, от исполнения иных обязанностей, возложенных на них уголовно-исполнительным законодательством.
Таким образом, на ФИО1 является осужденным, распространяются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ № (Далее Правила внутреннего распорядка ИУ), действовавшие до ДД/ММ/ГГ, т.е. в период спорных правоотношений.
Как следует из п.65 Правил внутреннего распорядка ИУ, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.
Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п. 66 Правил внутреннего распорядка ИУ).
В силу п.67 Правила внутреннего распорядка ИУ, ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
Как следует из ответа представленного ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО представленного на судебный запрос, заявление ФИО1, зарегистрировано в журнале № «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО» от ДД/ММ/ГГ за номером №, по вопросу оказания услуги фотографирования осужденных. Данное заявление было передано в центр трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, для дальнейшего разрешения вопроса осужденного. Журнал регистрации входящей корреспонденции в помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, отсутствует.
Таким образом, надлежащих доказательств свидетельствующих о своевременном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № и выдаче на него ответа осуждённому в установленный законом срок, стороной административного ответчика не представлено.
Для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации (ст. 227 КАС РФ).
Данные обстоятельства судом установлены, в связи, с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
С учетом установленное по делу обстоятельства об оставлении заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № без ответа, суд полагает надлежащим возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения в течении трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 о признании бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО выразившееся в оставлении заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № без ответа.
Возложить на ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.
Председательствующий /подпись/
Копия верна:
Судья О.В. Михайлова