№ 12- 1436/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва07 июля 2023 года

Судья Хорошевского районного суда города Москвы Зиняков Дмитрий Николаевич, по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СП «АВТОБАН» на постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010521101302001087 от 13.10.2021г., вынесенное начальником Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО1 по ст. 8.25 КоАП г. Москвы и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СП «АВТОБАН» привлечено к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, заявитель обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить его, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, а также и на то, что ПАК ПМ не является средством для фиксации правонарушения в автоматическом режиме.

Привлекаемое лицо было извещено о рассмотрении жалобы надлежащим образом по адресу места нахождения юридического лица, явка защитника или представителя не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, поэтому жалоба подлежит рассмотрению без участия защитника или представителя (генерального директора или иного уполномоченного лица).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению по следующим мотивам.

В силу ст. 8.25 КоАП г. Москвы размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, - влечет наложение административного штрафа в установленном данным законом размере.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило то, что 28.09.2021г. в 07 час. 26 мин. по адресу: <...> водитель разместил на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, транспортное средство *****, то есть юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Доказательствами, которые были положены в основу постановления должностного лица, являлись фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК ПМ, заводской номер (идентификатор) 030111203230, имеющее действительное свидетельство о поверке.

Между тем согласиться с постановлением должностного лица относительно признания программного обеспечения ПАК ПМ специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, функционирующим в автоматическом режиме (без участия человека (оператора) нельзя.

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч.7 ст.29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях», статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушении, определен перечень выявляемых правонарушений.

Таким образом, если правонарушение было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо доставляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По делу нахожу не доказанным, что устройство, на котором использовался программно-аппаратный комплекс ПАК ПМ было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, которое осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из собранных по делу доказательств следует, что правонарушение зафиксировано человеком с использованием переносного устройства, обладающего функцией фотосъемки.

При таких обстоятельствах, не имелось оснований для применения в отношения ООО «СП «АВТОБАН» положений статьи 2.6.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющих особый порядок привлечения лица к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оснований для признания порядка привлечения ООО «СП «АВТОБАН» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении, соблюденным должностным лицом, не имеется.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.25 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «СП «АВТОБАН» нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку по делу был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, то остальные доводы жалобы не имеют правового значения для вынесения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № 0356043010521101302001087 от 13.10.2021г., вынесенное начальником Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ ФИО1 по ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении ООО «СП «АВТОБАН» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии, через Хорошевский районный суд г. Москвы.

СудьяЗиняков Д.Н.