Решение по делу № 2-2712/2025 от 18.06.2025 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Серебряков И.О. поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, на удовлетворении требований настаивал. В судебном заседании установлено, что

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Дело № 2-2712/2025 (43RS0001-01-2025-003091-27, М-2163/2025)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 2 июня 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.А.,

при секретаре Татауровой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Серебрякова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2712/2025 (43RS0001-01-2025-003091-27) по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту, указав, что на территории области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства области от 21.03.2014 г. №254/210. На основании указанных Программ и Порядка Распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 г. утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год». В рамках вышеуказанного краткосрочного плана региональный оператор в лице НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» с учетом требований жилищного законодательства обязан был обеспечить проведение капитального ремонта (плановый период 2024 года) многоквартирных домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Володарского, д. 209 (крыша), ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33 крыша); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент), ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Ленина, д. 76 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение), ул. Преображенская/Володарского, ул. 38/95 (подвал, фасад, фундамент); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, ГВС, ХВС); ул. Розы Люксембург, д. 49 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Свободы, ул. 38а (водоотведение, ГВС, отопление, ХВС), ул. Спасская, д. 16 (крыша, фасад), <...> (фасад, фундамент). Вопреки изложенному, в запланированный срок капитального ремонта элементов общего имущества указанных многоквартирных домов в период краткосрочного плана, утверждённого при реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 годы», региональным оператором не обеспечено.

В отношении вышеуказанных многоквартирных домов НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области заключены следующие договоры на проведение капитального ремонта общего имущества: в отношении многоквартирного дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ФСК» заключен договор № 27-2022ПР от 17.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 30.12.2023. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №211/33 по ул. Володарского/ФИО1 г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ФСК» заключен договор № 27-2022ПР от 17.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 30.12.2023. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома № 76 по ул. Ленина г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» заключен договор №39-2023ПР от 16.10.2023 на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024. Работы на момент подачи искового заявления подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №38/95 по ул. Преображенская/Володарского г. Кирова НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ГУТОН» заключен договор №74-2024/ЕППР от 27.04.2024 на проведение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024, работы подрядчиком не выполнены; в отношении многоквартирного дома №49 по ул. Розы Люксембург г. Кирова с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» заключен договор № 40-2023/ПР от 16.10.2023 на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №38а по ул. Свободы г. Кирова с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» заключен договор №58-2022/Р от 06.10.2022 на проведение работ по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения. Срок исполнения работ по договору установлен до 21.10.2023, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Спасской г. Кирова ответчиком с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор № 25-2024/ЕППР от 11.03.2024 на проведение работ по капитальному ремонту крыши и фасада. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024, работы не выполнены; в отношении многоквартирного дома №11 по ул. Центральной д. Субботиха г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор №52-2023/ПР от 13.12.2023 на проведение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.09.2024, работы подрядчиком не выполнены.

В настоящее время по состоянию на апрель 2025 года региональным оператором договоры на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Красноармейская, л. 18 (фундамент); ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, системы горячего и холодного водоснабжения), ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение) не заключены, мероприятия по перерасчету сметной стоимости выполнения работ не начаты, что может повлечь повторное неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанных домов, срок капитального ремонта которых неоднократно переносился из-за ненадлежащей организации работы регионального оператора.

Просит обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе ФИО2 по адресам: ул. Володарского, <...>; ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33; ул. Красноармейская, <...>; ул. Ленина, <...> Володарского, д. 38/95; ул. Пролетарская, <...> <...>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту: крыши, фасада, фундамента дома № 130 по ул. Володарского г. Кирова; крыши дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова; крыши дома № 211/33 по улице Володарского/ФИО1 г. Кирова; фундамента дома № 18 по ул. Красноармейской г. Кирова; системы отопления дома № 38 по улице Красноармейской г. Кирова; подвала, фасада, фундамента, крыши дома № 76 по улице Ленина г. Кирова; системы электроснабжения дома № 48 по улице Мопра г. Кирова; системы газоснабжения дома № 35а по улице Преображенской г. Кирова; подвала, фасада, фундамента дома № 38/95 по улице Преображенская/Володарского г. Кирова; систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения дома № 23а по улице Пролетарской г. Кирова; фасада, фундамента, крыши, подвала дома № 49 по улице Розы Люксембург г. Кирова; систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления дома № 38а по улице Свободы г. Кирова; крыши, фасада дома № 16 по ул. Спасской г. Кирова; крыши, фасада дома № 11 по улице Центральной д. Большая Субботиха г. Кирова.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен, письменных возражений суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители третьих лиц, привлеченных к участию в деле в порядке его подготовки к слушанию, ООО «ФСК», ООО Инжиниринговая Компания «И.Д.И», ООО «Гутон», ООО Предприятие «Сантехмонтаж», ООО «МосЖилСтрой» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица Муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу положений ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В целях реализации Программы распоряжением Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области №13 от 04.02.2022 утвержден краткосрочный план реализации областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2023-2025 год», в рамках которого ответчик был обязан в 2024 году обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных в г. ФИО2 Кировской области по адресам: ул. Володарского, д. 130 (крыша, фасад, фундамент); ул. Володарского, д. 209 (крыша), ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33 крыша); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент), ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Ленина, д. 76 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение), ул. Преображенская/Володарского, ул. 38/95 (подвал, фасад, фундамент); ул. Пролетарская, д. 23а (водоотведение, ГВС, ХВС); ул. Розы Люксембург, д. 49 (крыша, подвал, фасад, фундамент); ул. Свободы, ул. 38а (водоотведение, ГВС, отопление, ХВС), ул. Спасская, д. 16 (крыша, фасад), <...> (фасад, фундамент).

Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка деятельности НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», установлено следующее.

В отношении вышеуказанных многоквартирных домов НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области были заключены следующие договоры на проведение капитального ремонта общего имущества.

17.10.2022 № 27-2022ПР м ООО «ФСК» в отношении многоквартирного дома №211/33 по ул. Володарского/ФИО1 г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши. Срок исполнения работ по договору установлен до 30.12.2023 (л.д. 164-201).

16.10.2023 №39-2023ПР с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» в отношении многоквартирного дома № 76 по ул. Ленина г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024 (л.д. 116- 143).

27.04.2024 г. НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» с ООО «ГУТОН» был заключен договор №74-2024/ЕППР на проведение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента в отношении многоквартирного дома №38/95 по ул. Преображенская/Володарского г. Кирова в срок до 28.12.2024 (л.д. 35-58).

16.10.2023 № 40-2023/ПР с ООО Инжиниринговая компания «И.Д.И» в отношении многоквартирного дома №49 по ул. Розы Люксембург г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.08.2024 (л.д. 88-115).

06.10.2022 №58-2022/Р с ООО Предприятие «Сантехмонтаж» в отношении многоквартирного дома №38 по ул. Свободы г. Кирова на проведение работ по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения. Срок исполнения работ по договору установлен до 21.10.2023 (л.д. 144-162). 04.03.2024 г. заключено дополнительное соглашение к указанному договору, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить все работы, предусмотренные пунктом 2.1 раздела 2 Договора до 01.09.2023 г., капитальный ремонт системы теплоснабжения до 15.08.2023 г.. Дополнительно было согласовано, что срок выполнения работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не может превышать 03.10.2023 г.; срок выполнения работ по капитальному ремонту систем холодного, горячего водоснабжения и системы водоотведения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, не может превышать 21.10.2023 г. (л.д. 163-164).

11.03.2024 № 25-2024/ЕППР в отношении многоквартирного дома №16 по ул. Спасской г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» заключен договор на проведение работ по капитальному ремонту крыши и фасада. Срок исполнения работ по договору установлен до 28.12.2024.

13.12.2023 в отношении многоквартирного дома №11 по ул. Центральной д. Субботиха г. Кирова с ООО «МосЖилСтрой» № 52-2023/ПР от на проведение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента. Срок исполнения работ по договору установлен до 01.09.2024. (л.д. 59-87).

Как указывает истец и подтверждается материалами дела, региональным оператором договоры на проведение ремонтных работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов по адресам: <...> (крыша, фасад, фундамент); ул. Красноармейская, д. 18 (фундамент); ул. Красноармейская, д. 38 (отопление); ул. Преображенская, д. 35а (газоснабжение); ул. Пролетарская д. 23а (водоотведение, системы горячего и холодного водоснабжения), ул. Мопра, д. 48 (электроснабжение) не заключены.

09.01.2025 г. в адрес Врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» прокурором Первомайского района г. Кирова внесено Представление об устранении нарушений законодательства о капитальном ремонте (л.д. 9-12).

Из писем врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта» от 19.02.2025 г., от 17.02.2025 г., от 05.03.2025 г. следует, что Фонд свою вину в нарушении действующего законодательства в сфере обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов не признает, считает, что предпринимаются исчерпывающие меры для обеспечения проведения капитального ремонта в многоквартирных домах на территории Кировской области, заключены договоры с подрядными организациями (л.д. 13, 15-29, 30-31).

Каких-либо доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Несмотря на истечение установленного срока проведения капитального ремонта указанных в исковом заявлении многоквартирных домов результат по организации выполнения данных работ отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах, так как не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, удовлетворяя требования истца о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества поименованных в исковом заявлении многоквартирных домов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом срока проведения работ, их сезонности суд считает возможным установить ответчику срок для организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов до 31.10.2025, который является достаточным и разумным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок до 31 октября 2025 года обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных в городе ФИО2 по адресам: ул. Володарского, <...>; ул. Володарского/ФИО1, д. 211/33; ул. Красноармейская, <...>; ул. Ленина, <...> Володарского, д. 38/95; ул. Пролетарская, <...> <...>, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210, а именно обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту:

- крыши, фасада, фундамента дома № 130 по ул. Володарского г. Кирова;

- крыши дома № 209 по ул. Володарского г. Кирова;

- крыши дома № 211/33 по улице Володарского/ФИО1 г. Кирова;

- фундамента дома № 18 по ул. Красноармейской г. Кирова;

- системы отопления дома № 38 по улице Красноармейской г. Кирова;

- подвала, фасада, фундамента, крыши дома № 76 по улице Ленина г. Кирова;

- системы электроснабжения дома № 48 по улице Мопра г. Кирова;

- системы газоснабжения дома № 35а по улице Преображенской г. Кирова;

- подвала, фасада, фундамента дома № 38/95 по улице Преображенская/Володарского г. Кирова;

- систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения дома № 23а по улице Пролетарской г. Кирова;

- фасада, фундамента, крыши, подвала дома № 49 по улице Розы Люксембург г. Кирова;

- систем горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, отопления дома № 38а по улице Свободы г. Кирова;

- крыши, фасада дома № 16 по ул. Спасской г. Кирова;

- крыши, фасада дома № 11 по улице Центральной д. Большая Субботиха г. Кирова.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Иными лицами заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Н.А. Кузнецова

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 июня 2025 г.