Дело №2а-1-344/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000520-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Карсун 14 октября 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности по налогам ФИО1 направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, при этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено. Требование было направлено ИП ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80529988377790. Требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек, в связи с чем УФНС России по Ульяновской области принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 93412 рублей 27 копеек, копия решения направлена налогоплательщику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НУ РФ, в связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, УФНС вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика- ИП ФИО1 в размере 60732,21 руб., постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения. В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 60732,21 руб., копия постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику и вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени в полном объеме не оплачена.

Кроме того, ИП ФИО1 имеет задолженность по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области было вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера №- СД, в рамках которого также выполняется взыскание задолженности по исполнительному производству №-ИП. Таким образом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ИП ФИО1 числится задолженность по исполнительному производству №-ИП ( в рамках своджного исполнительного производства №-СД) в размере 60732,21 руб., в т.ч. страховые взносы- 49500,00 руб., пени-11232,21 руб. сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету должника составляет 88136,68 руб., что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты задолженности по налоговым обязательствам.

На основании изложенного, просит установить для индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству №-СД.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, суду представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Из представленных суду дополнительных пояснений следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика составляет 90288,81 руб. Задолженность по исполнительному производству №-ИП (в рамках сводного исполнительного производства №-СД) в размере 60732,21 руб., в т.ч. страховые взносы-49500,00 руб., пени-11232,21 руб. должником не погашена ( л.д.41).

Административный ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица СОСП УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав –исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила заявление об установлении временного ограничения на выезд должника из РФ рассмотреть без своего участия, решение оставила на усмотрение суда. Из представленных письменных пояснений следует, что в СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ИП ФИО1, сумма задолженности составляет 147092,85 руб. Задолженность не погашена. На ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет 63842,77 руб. (л.д. 45)

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В ч. 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Таким образом, основанием для возложения на должника временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, является неисполнение должником требований исполнительного документа без уважительных причин по истечении двух месяцев со дня окончания срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом, постановления судебного пристава-исполнителя (п.п. 5, 7 и пп.8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что 25.10.2011 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (л.д. 8-10).

В связи с наличием задолженности по налогам ФИО1 направлено требование об уплате задолженности ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, при этом налогоплательщик был извещен о том, что в случае изменения суммы задолженности, направление дополнительного (уточненного) требования об уплате законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.

Требование было направлено ФИО1 и получено последним ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истек, в связи с чем УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 93412,27 руб. (л.д. 16).

Копия указанного решения была направлена налогоплательщику заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от указанной даты (л.д. 17) и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах должника, налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 60732,21 руб. и направлено судебному приставу –исполнителю СОСП по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника судебным приставом-исполнителем СОСП по Ульяновской области ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 60732,21 руб. (л.д. 21-22).

Копия указанного постановления направлена должнику и получена последним ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 60732,21 руб. в отношении ФИО1 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД (л.д. 25).

Как указывает административный истец, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 60732,21 руб., сведений о погашении задолженности не имеется.

Как усматривается из материалов исполнительного производства представленных суду, двухмесячный срок со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, истек.

Таким образом, каких-либо доказательств уважительности причин неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для ФИО1, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по сводному исполнительному производству №- СД.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова Решение суда в окончательной форме принято 20.10.2025