Решение по делу № 2-31/2023 от 27.04.2023 - о возложении обязанности по круглосуточному обеспечению потребителей с. Хамакар, с. Наканно, с. Оськино, д. Тетея, Катангского района Иркутской области коммунальной услугой по электроснабжению.

УИД: 38RS0011-01-2023-000032-37 Дело № 2-31/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 апреля 2023 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой И.В.,

с участием: заместителя прокурора Катангского района Залтанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-31/2023 по исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Витимэнерго» о возложении обязанности по круглосуточному обеспечению потребителей с. Хамакар, с. Наканно, с. Оськино, д. Тетея, Катангского района Иркутской области коммунальной услугой по электроснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Витимэнерго» (далее по тексту – ООО «Витимэнерго»), в котором просил возложить на ответчика обязанность представлять с 01.07.2023 потребителям сел Хамакар, Наканно, Оськино и деревни Тетея Катангского района Иркутской области коммунальную услугу по электроснабжению круглосуточно.

Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере, об энергетике в деятельности ООО «Витимэнерго» были установлено следующее. По договорам аренды имущества, находящегося в собственности Ербогаченского муниципального образования (далее по тексту — Ербогаченское МО) от 06.09.2021 №№, №, № №, администрацией Ербогаченского МО переданы ООО «Витимэнерго» комплексы объектов движимого и недвижимого имущества для обеспечения электроэнергией населения и иных потребителей сел Хамакар, Наканно, Оськино и деревни Тетея Катангского района Иркутской области. Приказом службы по тарифам Иркутской области от 29.11.2022 №-спр установлены долгосрочные тарифы на электрическую энергию, производимую ООО «Витимэнерго», с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке потребителям на территориях сел Хамакар, Наканно, Оськино, деревни Тетея и участка Инаригда Катангского района Иркутской области, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка. Таким образом, ООО «Витимэнерго» является исполнителем предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в указанных населенных пунктах, при этом, в нарушение указанных требований действующего законодательства предоставление данной коммунальной услуги потребителям осуществляется не круглосуточно, о чем свидетельствует информации ООО «Витимэнерго» от 20.03.2023, администрации муниципального образования «Катангский район» (далее по тексту — администрация МО «Катангский район») от 20.03.2023, администрации Ербогаченского МО от 20.03.2023. Непредставление ООО «Витимэнерго» коммунальной услуги потребителям круглосуточно, то есть бесперебойно, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нарушает гарантированные права граждан, являющихся потребителями, на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества.

Заявленные требования прокурор обосновал положениями ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике), ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ЖК РФ), ст.ст. 10, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ), п.п. 2, 4, 31, 33, 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила предоставления коммунальных услуг), п. 3 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 422 (далее по тексту – Правила полного и (или) частичного ограничения).

В судебном заседании заместитель прокурора Катангского района Залтанов В.В., действующий на основании прав по должности, поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Витимэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии со статьей 20 Закона об энергетике, к ООО «Витимэнерго» применяется государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами и государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике. Также, пунктом 5 статьи 23 указанного закона допускается установление цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне, отличном от уровня, на котором устанавливаются цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков. При этом, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике при установлении регулируемых цен (тарифов) подлежат возмещению субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности) или оказывающим услуги по передаче электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей, экономически обоснованные затраты, связанные с осуществлением регулируемых видов деятельности, в том числе с учетом частичного или полного их возмещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (при предоставлении соответствующих бюджетных средств). Указал, что для ООО «Витимэнерго» впервые службой по тарифам Иркутской области установлен тариф приказом от 29.11.2022 №-спр «Об установлении долгосрочных тарифов на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями ООО «Витимэнерго» (ИНН <***>), с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке потребителям на территориях д. Тетея, с. Наканно, с. Оськино, с. Хамакар и участка Инаригда Катангского района Иркутской области, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка». Согласно приложению 2 к протоколу заседания службы по тарифам Иркутской области от 06.05.2022, расходы на топливо, включаемые в необходимую валовую выручку, нормы расхода дизельного топлива и дизельного масла приняты службой по тарифам Иркутской области для расчета тарифа на уровне утвержденных на 2022 год для ранее обслуживающего потребителей указанных населенных пунктов ООО «Катангская ПТК», которое осуществляло поставку электрической энергии населению менее 24 часов, что соответствует утвержденному нормативному удельному расходу топлива при производстве электрической энергии. Полагает, что ООО «Витимэнерго», в соответствии с утвержденными нормативным удельным расходом топлива при производстве электрической энергии в полном объеме оказало населению поселений коммунальную услуг. Также указал на то, что при формировании необходимой валовой выручки службой по тарифам Иркутской области не учтены дополнительные расходы ООО «Витимэнерго», в связи с чем денежные средства на возмещение расходов отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации МО «Катангский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ходатайства и заявления отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации Ербогаченского МО в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России», о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает приоритетным направлением национальной социальной политики государства – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10 ГК РФ).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ)

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (ч. 2 ст. 546 ГК РФ).

В соответствии со статьей 38 Закона об электроэнергетике, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства (ч. 1).

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг установлены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), в частности: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (п. «в»); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (п. «г»).

Пунктом 4 Правил предоставления коммунальных услуг определены виды коммунальных услуг, в том числе электроснабжение.

Пунктами 31 и 33 Правил предоставления коммунальных услуг, установлены права и обязанности исполнителя и потребителя, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. «а»), а потребитель, в свою очередь, имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (п. «а) соответственно.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте подпунктах «а», «б» и «д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в собственности Ербогаченского МО находятся комплексы объектов движимого и недвижимого имущества для обеспечения электроэнергией населения и иных потребителей сел Наканно, Оськино, Хамакар и деревни Тетея Катангского района Иркутской области, которые переданы по договорам аренды имущества от 06.09.2021 №№, № №, № ООО «Витимэнерго». По общим условиям указанных договоров комплексы переданы ООО «Витимэнерго» во временное владение и пользование для обеспечения электроэнергии 100% населения и иных потребителей сел Наканно, Оськино, Хамакар и деревни Тетея Катангского района Иркутской области (п.1.1) на срок с 06.09.2021 по 06.09.2024 (п. 1.3).

Предметом деятельности ООО «Витимэнерго» является производство электроэнергии (п. 51 выписки из ЕГРН).

Приказом службы по тарифам Иркутской области от 29.11.2022 № 79-683-спр на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 установлены долгосрочные тарифы на электрическую энергию (мощность), производимую электростанциями ООО Витимэнерго» (ИНН <***>), с использованием которых осуществляется производство и поставка электрической энергии (мощности) на розничном рынке потребителям на территориях д. Тетея, с. Наканно, с. Оськино, с. Хамакар и участка Инаригда Катангского района Иркутской области, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также долгосрочные параметры регулирования деятельности ООО «Витимэнерго», устанавливаемые на 2023 — 2027 годы для формирования тарифов с использованием метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в д. Тетея, с. Наканно, с. Оськино, с. Хамакар Катангского района Иркутской области, в которых ООО «Витимэнерго» является исполнителем предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, указанная коммунальная услуга предоставляется потребителю по графику: 8 часов (с 16.00 до 24.00), 13 часов ( с 8.00 до 12.00 и с 16.00 до 01.00), 8 часов (с 16.00 до 24.00), 10 часов ( с 8.00 до 10.00 и с 16.00 до 24.00) соответственно.

При таких обстоятельствах отсутствие круглосуточной (бесперебойной) подачи электроэнергии в необходимом объеме и качестве, по мнению суда, свидетельствует о нарушении гарантированных прав граждан, являющихся потребителями, на получение коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества.

Суд отклоняет за отсутствием правовой состоятельности доводы ответчика о произведенных расчетах на основании данных и показателей ранее обслуживающего населения предприятия, которое осуществляло поставку электрической энергии населению менее 24 часов, а также об отсутствии денежных средств для возмещения не учтенных дополнительных расходов, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. Предоставление потребителю коммунальной услуги в виде электроснабжения в необходимом объеме и качестве не может быть поставлено в зависимость от формирования бюджета этого учреждения, а дефицит соответствующего бюджета, равно как и расходование денежных средств на иные обязательства учреждения, не могут освобождать ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей.

Осуществление предприятием деятельности, в том числе по производству и передаче электроэнергии, с нарушением федерального законодательства и непринятие мер, выразившееся в необеспечении населения д. Тетея, с. Наканно, с. Оськино, с. Хамакар Катангского района бесперебойной подачей электрической энергии, нарушает интересы неопределенного круга лиц, поскольку может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а также на безопасные условия проживания.

Исходя из установленных обстоятельств и анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, учитывая приоритет обеспечения конституционных прав населения Катангского района на достойную жизнь и нормальную жизнедеятельность, суд находит исковые требования прокурора Катангского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и условия, при которых необходимо осуществить мероприятия по предоставлению потребителям сел Хамакар, Наканно, Оськино и деревни Тетея Катангского района Иркутской области коммунальной услуги по электроснабжению круглосуточно, учитывая географическое расположение Катангского района, ограниченную транспортную доступность места нахождения указанных населенных пунктов, климатические условия данной местности, принимая во внимание, что исполнение возложенной судом обязанности требует выделения ООО «Витимэнерго» незапланированных денежных средств, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственность «Витимэнерго» обязанность предоставлять потребителям сел Хамакар, Наканно, Оськино и деревни Тетея Катангского района Иркутской области коммунальную услугу по электроснабжению круглосуточно, начиная со срока — не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Решение в окончательной форме принято 05.05.2023.