Дело №5-46/2022
УИИ 80RS0003-01-2022-000174-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Дульдурга 17 июня 2022 года
Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,
с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,
при секретаре судебного заседания Шойжинимаевой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Иля» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
15 апреля 2022 года заместителем прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы сельского поселения «Иля» ФИО1
18 апреля 2022 года дело об административном правонарушении передано в Дульдургинский районный суд .
Из представленных материалов следует, что во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» прокуратурой района проведена проверка исполнения должностными лицами администрации сельского поселения «Иля» требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», входе которой выявлены следующие нарушения.
Так, решением Совета сельского поселения «Иля» от 30.11.2021 №25 утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Иля».
В нарушение положений ч. 2 ст. 44 и ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ должностными лицами администрации сельского поселения «Иля» по состоянию на 22.02.2022 не принята программа профилактики рисков причинения вреда при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Иля», не размещена на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» в сети «Интернет» программа профилактики рисков причинения вреда при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Иля».
В связи с чем, 22.02.2022 в адрес главы сельского поселения «Иля» внесено представление №07-20а-2022 об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, где изложено требование в течение пяти дней с момента получения представления рассмотреть его с участием представителя прокуратуры района, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно принять меры к разработке и принятию программы профилактики рисков причинения вреда при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Иля», а также по размещению принятой программы на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» в сети «Интернет». О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменной форме в установленный законом срок. Представить копии документов подтверждающих устранение нарушений.
Представление получено лично главой администрации сельского поселения «Иля» 22.02.2022, о чем имеется его подпись, соответственно срок исполнения представления до 22.03.2022.
Вместе с тем, до настоящего времени представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, а именно: не разработана и не принята программа профилактики рисков причинения вреда при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Иля», не размещена принятая программа на официальном сайте администрации сельского поселения «Иля» в сети «Интернет».
Из объяснений главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО1 следует, что представление он получил ДД.ММ.ГГГГ, однако по его вине из-за загруженности на работе до сих пор представление не рассмотрено, уведомление в прокуратуру района не направлено, меры по устранению выявленных нарушений не приняты. Вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
Распоряжением исполняющего обязанности главы СП «Иля» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на работу в качестве главы администрации сельского поселения «Иля».
Место совершения административного правонарушения: , здание администрации сельского поселения «Иля».
Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации сельского поселения «Иля» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, был уведомлен о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Быканов В.А. поддержал все требования заместителя прокурора района.
Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд считает, что вина главы сельского поселения «Иля» ФИО1 в совершении данного правонарушения доказана материалами дела и установлена в судебном заседании.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
С учетом изложенного, требование прокурора являлось правомерным и подлежало обязательному исполнению.
Вышеуказанное представление внесено прокурором в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением об устранении нарушений законодательства, объяснением ФИО1 и иными материалами дела.
Из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 следует, что вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Вместе с тем, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не была направлена в установленный срок. Доказательств невозможности исполнить требования прокурора или его незаконности материалы дела не содержат.
Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Суд учитывает признание вины лицом, привлекаемом в административной ответственности.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, так как постановлением Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 2 000 рублей.
При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при котором совершено правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который является должностным лицом, с учетом смягчающими и отягчающих наказание обстоятельств, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ суд,
II О С Т А Н О В И Л:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней на счет по следующим реквизитам:
Уникальный идентификатор начисления (УИН): 0
Наименование получателя платежа УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, л/с <***>).
Наименование банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
ИНН получателя платежа 7536090055, КПП 753601001,
р/счет получателя платежа №40101810750042010001,
отделение Чита г. Чита
БИК 047601001, ОКТМО 76701000
КБК 415 1 16 900100 16000140
Наименование платежа Административный штраф.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Замиенова О.В.