Дело № 5-13/2023

18RS0021-01-2023-000162-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Можга Удмуртской Республики 06 марта 2023 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Мартынова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 27 января 2023 года, составленному начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Можгинский» ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО1, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора с гражданином Республики Азербайджан А.Н.Э.О., не подал в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, на территории которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление установленной формы, предусмотренного законодательством для подачи такого уведомления, чем нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пункт 8 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В представленных письменных объяснениях просил при назначении наказания учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и назначить наказание на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения. Считает, что в рассматриваем случае, административное наказание в виде предупреждения отвечает требованиям статей 3.1, 3,5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. ФИО1 ранее к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не привлекался, факт совершения административного правонарушения не оспаривает, соответствующее уведомление ФИО1 было направлено в срок, однако в регистрации было отказано ввиду некорректной подачи. Указанное административное правонарушение не причинило вреда и не привело к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ малозначительными и ограничиться устным замечанием, а в случае невозможности применения положений статей 4.1.1 и 2.9 КоАП РФ на основании положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Также при вынесении постановления просит учесть, что в 2022 и 2023 годах по причинам введения санкций недружественными странами в отношении Российской Федерации субъекты малого и среднего предпринимательства вынуждены не только нести дополнительные расходы на осуществление предпринимательской деятельности и распространение продукции, но и дополнительные затраты на закупку и доставку товара до потребителя. ФИО1 осуществляет деятельность в области продажи и поставки пищевых продуктов, как оптовым продавцам, так и розничным покупателям, что имеет социально-значимый характер деятельности, наценка на пищевые продукты имеет небольшой процент, арендная плата помещения составляет более 100000 рублей, коммунальные платежи и услуги по содержанию помещения составляют около 20000 рублей. ФИО1 находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается кредитными обязательствами, при этом оказывает благотворительную помощь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Можгинский» ФИО2, в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

На основании статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тесту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115).

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Пунктом 2 указанного документа установлено, что организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Уведомление о трудоустройстве представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения (пункт 8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что с 15 ноября 2019 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: торговля розничная одеждой в специализированных магазинах.

05 сентября 2022 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Азербайджана А.Н.Э.О. был заключен трудовой договор №***, в соответствии с которым последний был принят на работу на должность грузчика в магазин «Овощи-фрукты», расположенный по адресу: <...>, являющийся основным подразделением работодателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 уведомил Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республики о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана А.Н.Э.О. 12 января 2023 года, что подтверждается выпиской из информационной базы «ППО-Территория (республика Удмуртская) о заключении трудового договора.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о передаче материалов дела по подведомственности №*** от 27 января 2023 года; протоколом об административном правонарушении №*** от 27 января 2023 года; определением №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 января 2023 года; постановлением №*** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06 января 2023 года в отношении А.Н.Э.О.; копией трудового договора №*** от 05 сентября 2022 года; уведомлением о заключении трудового договора; уведомлением о направлении копии трудового договора; протоколом объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1; копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе; копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Факт направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного срока ФИО1 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривает.

Таким образом, судья, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а также пояснения самого ФИО1, который вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, добровольно прекратил противоправное поведение, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как было указано ранее, санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для индивидуальных предпринимателей от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания индивидуальный предприниматель ФИО1 просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Правонарушение ФИО1 совершено впервые, смягчающими ответственность обстоятельствами являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мартынова И.В.