Дело № 2-462/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «УКарагайская средняя общеобразовательная школа №1», администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий МБОУ «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1», выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Западный территориальный отдел (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора) обратилось в Карагайский районный суд Пермского края с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указывают, что в отношении МБОУ «Карагайская СОШ №1» на основании решения заместителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая выездная проверка в ходе, которой было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

- стены и потолки помещений имеют дефекты красочного слоя и повреждения в виде трещин в медицинском кабинете, в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в овощном цехе первичной обработки овощей, в складском помещении; а также на полу моечной столовой посуды имеются дефекты плитки (сколы),что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пунктов 2.5.3 и 2.5.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20);

- окно в моечной столовой посуды не оборудовано москитной сеткой в нарушение пункта 2.4.13 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Допущенные МБОУ «Карагайская СОШ №1» нарушения санитарного законодательства и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

Несоблюдение санитарных правил МБОУ «Карагайская СОШ №1» влечет за собой негативные последствия для учащихся, с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствуют требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

Просят признать действия ответчика МБОУ «Карагайская СОШ №1», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся. Возложить обязанность на учредителя - Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обеспечить работу МБОУ «Карагайской СОШ №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на МБОУ «Карагайская СОШ №1» устранить нарушения п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.4.13 СП 2.4.3648-20.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без участия представителя истца, направить истцу копию судебного акта.

Ответчик МБОУ «Карагайская СОШ №1» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований от представителя ответчика в суд не поступало.

Представитель ответчика - Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не направили.

Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 указанного Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

На основании части 2 статьи 18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

В соответствии с пунктами 2.5.2 и 2.5.3 Правил стены, потолки и полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, не допускаются следы протеканий и признаки поражения грибком, указанные объекты должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно пункта 2.4.13 вышеуказанных Правил окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «Карагайская СОШ №1» согласно его Уставу является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания услуг в сфере образования.

Предметом деятельности МБОУ «Карагайская СОШ №1» является реализация права граждан Российской Федерации на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Деятельность МБОУ «Карагайской СОШ №1» основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Одним из видов деятельности общеобразовательной организации является предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся; предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в дошкольных группах, группах продленного дня.

Медицинское обслуживание обучающихся СОШ обеспечивается медицинским персоналом специально закрепленным органом здравоохранения за Общеобразовательной организацией. Медицинский персонал наряду с администрацией СОШ и ее работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечения качества питания обучающихся. Медицинские работники проводят профилактические мероприятия в целях недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений. Для осуществления медицинского обслуживания обучающихся Общеобразовательная организация безвозмездно предоставляет помещение и создает условия для работы медицинского персонала.

Организация питания возлагается на администрацию Общеобразовательной организации, для чего в ней оборудуются специальные помещения для питания обучающихся, соответствующие гигиеническим и строительным нормам.

Учредителем МБОУ «Карагайская СОШ №1» согласно выписки ЕГРЮЛ (л.д.19-20) является администрация Карагайского муниципального округа Пермского края. Финансовое обеспечение деятельности, согласно Устава, осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в виде субвенций и средств бюджета Карагайского муниципального округа <адрес> в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели.

Ранее истцом в отношении МБОУ «Карагайская СОШ №1» была проведена плановая выездная проверка (л.д. 13-15) в ходе, которой было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: - стены и потолки помещений имеют дефекты красочного слоя и повреждения в виде трещин в медицинском кабинете, в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в овощном цехе первичной обработки овощей, в складском помещении; а также на полу моечной столовой посуды имеются дефекты плитки (сколы),что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, является нарушением пунктов 2.5.3 и 2.5.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20); - окно в моечной столовой посуды не оборудовано москитной сеткой в нарушение пункта 2.4.13 СП 2.4.3648-20, указанные нарушения подтверждается актом выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-18).

Допущенные при осуществлении деятельности нарушения санитарного законодательства и Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» МБОУ «Карагайская СОШ №1» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

Несоблюдение санитарных правил МБОУ «Карагайская СОШ №1» влечет за собой негативные последствия для учащихся, с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствуют требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1», администрации Карагайского муниципального округа Пермского края требований о признании противоправными действий ответчика МБОУ «Карагайская СОШ №1» выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся, а также о возложении обязанности на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обеспечить работу МБОУ «Карагайская СОШ №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, возложении на МБОУ «Карагайская СОШ №1» обязанности по устранению нарушений, предусмотренных пунктами 2.5.2, 2.5.3, 2.4.13 СП 2.4.3648-20 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Западный территориальный отдел (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» (ИНН <***>), администрации Карагайского муниципального округа Пермского края (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными по отношению к учащимся.

Возложить на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обязанность обеспечить работу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» обязанность устранить нарушения пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.4.13 СП 2.4.3648-20 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

- обеспечить отделку стен и потолков в медицинском кабинете, в туалете для девочек, в туалете для мальчиков, в овощном цехе первичной обработки овощей, в складском помещении с использованием материалов, выдерживающих влажную уборку и дезинфекцию;

- обеспечить отделку пола в помещении моечной столовой с использованием материалов, выдерживающих влажную обработку и дезинфекцию;

- оборудовать окна в моечной столовой в весенний, летний и осенний периоды москитными сетками.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Карагайская средняя общеобразовательная школа №1» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом, доступным потребителям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Малегина