Решение по делу № 2А-372/2023 от 09.02.2023 - об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<обезличено> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении осужденному <ФИО> по его заявлению от <дата> заверенной копии медицинской карты, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Дело № 2а-372/2023 (2а-3890/2022)

УИД 33 RS 0011-01-2022-005984-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 09 февраля 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В., с участием с использованием системы видеоконференцсвязи административного истца ФИО1, его представителя по доверенности адвоката Кобзева В.Д., представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН РФ по <адрес> по доверенности ФИО2, представителей административных ответчиков УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенностям К.И.Н., представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-<№> по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении осужденному ФИО1 по его заявлению от <дата> заверенной копии медицинской карты, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ

<дата> Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным иском об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, выразившихся в не предоставлении осужденному ФИО1 по его заявлению от <дата> заверенной копии медицинской карты, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-<№> Владимирской области.

В обоснование административного иска, который в судебном заседании лично поддержали ФИО1 и его представитель адвокат Кобзев В.Д., указали что <дата> ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился к администрации учреждения с письменным заявлением (л.д.55) о предоставлении ему копии всех медицинских документов, включая медицинскую карту, имеющихся в распоряжении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>.

Письменное заявление осужденного ФИО1 было рассмотрено администрацией исправительного учреждения, подготовлен ответ от <дата> и выданы уменьшенные (нечитаемые) копии медицинской карты ФИО1 (в формате 4 листа на листе А 4), которые представлены ему в незаверенном виде.

Административный истец полагает, что должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> были нарушены требования ст.22 Федерального Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» предусматривающие право на непосредственное ознакомление со своей медицинской документацией, ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ, п.42 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 07.07.2022 № 110.

Считает, что данными незаконными действиями (бездействиями) по непредставлению читаемых, незаверенных, не воспроизводимых и неинформативных копий всех листов медицинской карты, т.е. были нарушены в т.ч. его законные интересы на получение по закону информации о состоянии своего здоровья. Созданы препятствия по контролю и поддержанием здоровья лица в условиях изоляции от общества.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 представил возражения по иску, и считал административное исковое заявление не обоснованным.

Указал что на заявление осужденного ФИО1 от <дата> о предоставлении ему копии всех медицинских документов, включая медицинскую карту, имеющихся в распоряжении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> администрацией исправительного учреждения, подготовлен ответ от <дата> и выданы уменьшенные копии медицинской карты ФИО1 (в формате 4 листа на листе А 4), которые являются читаемыми, и информативными.

Указал, что в целях дополнительной защиты прав осужденного ФИО1 ему дополнительно под расписку <дата> были вручены копии медицинской карты на 102 ( ста двух) листах.

Представитель УФСИН РФ по <адрес> и ФСИН России ФИО3 в судебном заседании также возражал против административного иска, полагал, что права осужденного ФИО1 на получение копии медицинской карты в читаемом и информативном формате, не нарушены.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-<№> Владимирской области в судебное заседание не явился. В судебное заседание представлена на обозрение медицинская карта осужденного ФИО1

Выслушав доводы сторон, и изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. № 36, дела по жалобам граждан на решения и действия органов исполнения наказаний, рассматриваются правилам Главы 22 Кодекса Административного Судопроизводства РФ.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> г.р., ранее неоднократно судим, начало срока отбытия наказания <дата>, окончание срока <дата>.

В ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> содержался с <дата> и медицинской организацией МЧ-<№> ФКУЗ МСЧ-<адрес> в отношении ФИО1 заведена медицинская карта ( дубликат от <дата>)

В ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прибыл <дата>. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

Сведения об ограничениях прав осужденного ФИО1 на получение надлежащей медицинской помощи в ФКУ ИК<№> УФСИН РФ по <адрес>, отсутствуют. Сведения об инициировании ФИО1 обращений по данному вопросу в суд или прокуратуру, отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ведение медицинской документации в установленном порядке, обеспечение учета и хранения медицинской документации является обязанностью медицинской организации.

В силу части 1 статьи 22 названного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (части 4 и 5 статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Положения статьи 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" распространяются и на отношения, связанные с оказанием медицинской помощи осужденным, поскольку утвержденный Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, не предусматривает иные правила предоставления информации осужденному о состоянии его здоровья.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года N 789н Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, в случае если пациентом является несовершеннолетний, который составляется в свободной форме и содержит: 1) сведения о пациенте; 2) в случае обращения от имени пациента его законного представителя - сведения о законном представителе, указанные в подпункте 1 настоящего пункта; 3) наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить; 4) сведения о способе получения пациентом (его законным представителем) запрашиваемых медицинских документов (их копий) или выписок из них; 5) дату подачи запроса и подпись пациента либо его законного представителя (для письменного запроса).

Согласно пункту 3 указанного Порядка в случае направления запроса пациентом либо его законным представителем о предоставлении оригиналов следующих медицинских документов пациенту либо его законному представителю предоставляется их копия или выписка из них, за исключением случаев формирования указанных медицинских документов в форме электронных документов: 1) медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Таким образом, поскольку характер предоставляемой информации о состоянии здоровья пациента является конфиденциальным, предоставление такой информации, в том числе в виде копии медицинской карты пациента осуществляется исключительно на основании письменного заявления самого пациента или иного уполномоченного лица, направленного в адрес медицинской организации.

Таким образом, согласно положений Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, осужденный ФИО1 имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, а также право получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, обратившись с письменным заявлением в адрес медицинской организации о выдаче копии медицинской карты.

Как следует из материалов дела и установлено судом,<дата> осужденный ФИО1 обратился к администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> с письменным заявлением (л.д.55) о предоставлении ему копии всех медицинских документов, включая медицинскую карту, имеющихся в распоряжении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>.

Письменное заявление осужденного ФИО1 было рассмотрено администрацией исправительного учреждения, подготовлен ответ от <дата> и выданы уменьшенные копии медицинской карты ФИО1 ( в формате 4 листа на листе А 4).

С заявлением о наличии претензий к выданным копиям, в т.ч. их не незаверенности, нечитаемости, не воспроизвомости и неинформативности осужденный ФИО1 в адрес учреждения дополнительно не обращался, подготовил и направил в суд административный иск <дата>.

Администрацией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в целях дополнительной защиты прав осужденного ФИО1 ему дополнительно под расписку <дата> были вручены копии медицинской карты на 102 ( ста двух) листах.

Согласно ст.74 УИК РФ, Устава ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН Росисии от 18.02.2011 № 87, исправительная колония является учреждением уголовно- исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, и не является медицинским учреждением, в т.ч. осуществляющим ведение, хранение и учет медицинских документов осужденных.

Отсутствие оригинала медицинских документов является объективным препятствием для заверения выдаваемых копий указанных документов.

При этом, медицинской организацией, осуществляющей медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> в условиях изоляции от общества, является ФКУЗ МСЧ-<адрес> (в лице МЧ-<№> ФКУЗ МСЧ-<адрес>).

В адрес надлежащей медицинской организации ФКУЗ МСЧ-<адрес> осужденный ФИО1 за выдачей копии медицинской карты не обращался.

Сведения об ограничении прав осужденного ФИО1 на получение медицинской помощи и медицинских услуг со стороныФКУЗ МСЧ-<адрес> в материалах дела отсутствуют.

Таким образом,действия должностных лиц ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по предоставлению осужденному ФИО1 копии медицинской карты из МЧ-<№> ФКУЗ МСЧ-<адрес>, не были направлены на умаление или ограничение его прав, но были направлены на обеспечение осужденного медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, созданию дополнительных условий для реализации лицом контроля за поддержанием своего здоровья в условиях изоляции от общества.

Процессуальный порядок признания судом недействительным решения должностного лица предусмотрен Главой 22 КАС РФ с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий действия (решения) должностного лица незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом не установлены нарушения действиями ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> положений законодательства и не установлены нарушения прав и законных интересов осужденного ФИО1

В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», судом не установлено сведений о нарушении действиями должностными лицами ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> прав и законных интересов осужденного ФИО1 на получение медицинской помощи, и на получение медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доводы сторон и доказательства по делу, суд находит административный иск Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кобзева В.Д. в интересах ФИО1 об оспаривании и признании незаконными бездействия должностных лиц и администрации ФКУ ИК-<№> УФСИН Р. по <адрес>, выразившихся в не предоставлении осужденному ФИО1 по его заявлению от <дата> заверенной копии медицинской карты, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Самойлов Д.Е.

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>