Дело № 2-1705/2023
УИД - 65RS0001-01-2022-011520-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области
В составе:
председательствующего судьи Умновой М.Ю.
при ведении протокола помощником ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории детского сада, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ,
установил:
Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал следующие обстоятельства.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № «Звездочка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что покрытие проездов, подходов, и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины).
Просит возложить на ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Звездочка» г. Южно-Сахалинска на проведение работ по устранению дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения по <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Южно-Сахалинска ФИО настаивала на удовлетворении требований.
В судебном заседании представители ответчика МАДОУ детский сад комбинированного вида № «Звездочка» ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, при этом не указала, что не отрицает необходимость ремонта дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек на территории детского сада, однако администрацией города не профинансирован данный ремонт.
Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска ФИО, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований пояснила, что на 2023 год план финансово хозяйственной деятельности утвержден, ремонт детских площадок в данном детском саду планируется на 2024 год.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № «Звездочка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес> установлено, что покрытие проездов, подходов, и дорожек на собственной территории дошкольного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины).
В соответствии с Уставом Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Звездочка» г. Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг дошкольного образования, в целях осуществления, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Функции и полномочия учредителя согласно Положению о Департаменте образования, утвержденного решением Городского Собрания г.Южно-Сахалинска от 30.04.2013г. №, а также п.3.1 Устава учреждения, осуществляет Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска.
Из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Звездочка» г. Южно-Сахалинска расположено по <адрес>.
Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).
В соответствии с п.5.12 Устава учреждение обязано обеспечить сохранность имущества и эффективное использование его по назначению, не допускать ухудшения технического состояния закрепленного имущества.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В силу ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.4148-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.4148-20), определено, что СП 2.4.4148-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.4148-20).
Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил СП 2.4.4148-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании пункта 1 статьи 141 Бюджетного кодекса РФ местная администрация осуществляет бюджетные полномочия, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
При этом суд учитывает возражения администрации города Южно-Сахалинска в той части, что бюджет на 2023 год сформирован и у администрации не имеется возможности обеспечить одновременно ремонт 35 детских площадок, заявленных прокурором, поэтому ремонт детской площадки в данном детском саду планируется в 2024 году.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым в части требований уточнить и обязать администрацию Южно-Сахалинска до июня 2024 года обеспечить финансирование ремонта, а затем в течение 6-ти месяцев после обеспечения финансирования возложить обязанности на ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска произвести ремонт.
Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения ремонта и соблюдения конкурсных процедур по производству ремонта.
Согласно ст. 333.41 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.
Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.
Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МБДОУ детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Принимая во внимание то, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.41 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации гор. Южно-Сахалинска не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска, Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории детского сада, возложении обязанности обеспечить финансирование на проведение ремонтных работ, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию города Южно-Сахалинска обеспечить финансирование расходов проведение ремонтных работ по устранению дефектов покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска в срок до июня 2024 года.
После обеспечения финансирования в течение 6 месяцев возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска устранить дефекты покрытия проездов, проходов и дорожек на собственной территории детского сада по <адрес>.
Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № «Звездочка» города Южно-Сахалинска (№) в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья М.Ю. Умнова
ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное решение.
Председательствующий судья М.Ю. Умнова