Решение по делу № 2-640/2023 от 13.11.2023 - об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Дело № 2-640/2023

УИД 48RS0012-01-2023-000779-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 13 ноября 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Куденко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

заместитель прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий в деятельности ГАУ «Чаплыгинский лесхоз», которое при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присовением кода 42-0248-002641-П. Вместе с тем, по состоянию на 03 октября 2023 года при наличии периодов неблагоприятных метеорологических условий в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области. Истец просит обязать ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15 февраля 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора Куденко С.С. поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснил, что до настоящего времени выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении, ответчиком в полном объеме не устранены, план мероприятий с Управлением экологии и природных ресурсов не согласован.

Представитель ответчика ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении директор ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» ФИО1 просил о рассмотрении дела без его участия, указал, что заявленные требования прокурора исполнены в добровольном порядке; предоставил договор № от 02 октября 2023 года на разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также заявление в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02 ноября 2023 года о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1. ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктом 3 ст. 19 данного Федерального закона определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 ноября 2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17 ноября 2011 года № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

В сответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» является юридическим лицом, к виду деятельности которого, отнесено предоставление услуг в области лесоводства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Прокуратурой района на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 02.10.2023 года в деятельности ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Материалами дела установлено, что ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присовением кода 42-0248-002641-П.

Вместе с тем, по состоянию на 03 октября 2023 года при наличии периодов НМУ, в нарушение п.3 ст.19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные п.3 ст.19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Как следует из документов, представленных в суд ответчиком, ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» заключило с ООО «Эксперт» договор № от 02.10.2023 года на разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также обратилось в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области с заявлением от 02 ноября 2023 года о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий; сведений о том, что мероприятия согласованы, в материалы дела не представлено.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельтсв, а также учитывая, что ответчик ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» до вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу в добровольном порядке в полной мере не исполнил исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ГАУ «Чаплыгинский лесхоз» разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2023 года.