№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 24 марта 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при секретаре Ягмурчиевой Р.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСРФ по Красноярскому краю) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим. 17.09.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец ФИО3 изменила фамилию на ФИО4 10.09.2022, в связи со вступлением в брак. Истцом ответчику были представлены свидетельства о рождении двоих детей: <данные изъяты>. Решением ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022 истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку дети, рожденные на территории Республики Беларусь, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца, отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии, является незаконным и необоснованным. ФИО2 просит суд признать решение ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022 № незаконным, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста, с момента обращения с заявлением о ее назначении с 17.09.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дала пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСРФ по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, кроме того представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого отношения, возникающие при назначении страховой пенсии лицам, пенсионные права которых приобретены на территории РФ и республики Беларусь, регулируются Договором от 24.01.2006. Дети рожденные на территории Белорусской ССР и Республики Беларусь, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». При обращении истцом с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ представлено свидетельство о рождении ребенка, который родился ДД.ММ.ГГГГ года в Республике Беларусь. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть учтен в количестве рожденных детей, в связи с чем право па пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ отсутствует. На дату подачи заявления Истец достигла 50 летнего возраста. В страховой стаж на 31 декабря 2021 года зачтено 22 года 2 месяца 3 дня; Стаж работы в РКС составил 18 лет 04 месяца 29 дней. На основании вышеизложенного, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю считает, что правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 не имеется (л.д. 58-60).

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением ОПФР по Красноярскому краю от 30.09.2022 истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку ребенок, рожденный 09.03.1994 на территории Республики Беларусь, не может быть учтен для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9-10).

ФИО1 подана жалоба на решение об отказе в установлении пенсии, 15.12.2022 начальником управления ОПФР по Красноярскому краю дан ответ, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно (л.д. 11-12,13-14).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного отзыва представителя ответчика от 22.03.2023,на дату подачи заявления 17.09.2022 истец достигла 50 летнего возраста. В страховой стаж на 31 декабря 2021 года зачтено 22 года 2 месяца 3 дня; Стаж работы в РКС составил 18 лет 04 месяца 29 дней (л.д. 58-60).

Судом также установлено, что истец родила двух детей – <данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 40-41). Дети истца являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели, что подтверждается копиями паспортов и свидетельствами о рождении.

Истец ФИО3 изменила фамилию на ФИО1 10.09.2022, в связи со вступлением в брак (л.д. 39).

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО6 и ФИО7 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 23.08.2021 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения ребенка истца на территории Республики Беларусь.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007.

Раздел V «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» указанного Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

20.12.2019 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в законную силу с 01.01.2021.

В соответствии со статьей 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Вместе с тем, международным договором не установлено каких-либо особенностей в признании права на пенсионное обеспечение лиц в зависимости от рождения детей на территории какой-либо страны, в связи с чем при назначении истцу пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в части выполнения условия о рождении заявителем двух детей оснований для применения норм международного договора у пенсионного органа не имелось.

Кроме того, истец ФИО2, равно как и ее дети являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели.

На дату принятия оспариваемого решения, ФИО2 достигла возраста 50 лет, по подсчету пенсионного органа имела страховой стаж 22 года 02 месяца 03 дня (при требуемом 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 04 месяца 29 дней (при требуемом - не менее 12 лет).

В соответствии с Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 320п, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю.

Разрешая спор, с учетом положений статьей статьями 7, 8, 22, 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оценив представленные сторонами спора доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, установив, что истец при наличии требуемого страхового стажа, работы в районах Крайнего Севера и наличия у нее двоих детей, имеет право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 17.09.2022.

Установленный как Договором, так и Соглашением принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

В связи с чем истец ФИО2 не должна нести риск неблагоприятных последствий в условиях изменяющегося правоприменения, в том числе с учетом вступившего в силу с 01.01.2021 положения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 Соглашения Евразийского экономического союза, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 30.09.2022 № признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 17.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.