Дело № 2-2191/2025

УИД 23RS0004-01-2025-002857-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 22 декабря 2025 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Будерацком С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза Вадима Ивановича Фадеева муниципального образования г.к.Анапа Краснодарского края о выполнении требований законодательства,

установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к школе №10, в котором просит признать незаконным ее бездействие, обязав устранить нарушения ст.ст. 19, 23, 24, 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006: не обеспечивается достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; не просматриваются электрощитовая в подвале, трансформаторная подстанция, газовая труба не в полном объеме, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы; необходимо дооборудовать левую, правую и тыльную часть территории школы системой наружного освещения; имеется возможность пролезть под ограждение (щели), что способствует беспрепятственному проходу на территорию учреждения посторонних лиц; с работниками объекта не проводятся практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Свои требования мотивировал тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, и были выявлены нарушения.

Помощник Анапского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о нем.

Иные лица в суд не явились, уведомлены о судебном заседании.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Муниципального бюджетного общеобразовательного

учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 имени Героя Советского Союза Вадима Ивановича Фадеева муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края (далее - МБОУ СОШ № 10 им. В.И. Фадеева, Учреждение) требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

Согласно п.п. «в» п.3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

В соответствии с п.п. «д» п.11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление № 1006) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона №35-Ф3, Постановлением № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Межрайонной прокуратурой совместно с Отделом вневедомственной охраны по городу-курорту Анапе - филиалом федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» проведена проверка объекта (территории) - МБОУ СОШ № 10 им. В.И. Фадеева, на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, по результатам которой выявлены нарушения ст.ст. 19, 23, 24, 30 Требований, а именно: не обеспечивается достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; не просматриваются электрощитовая в подвале, трансформаторная подстанция, газовая труба не в полном объеме, необходимо дооборудовать систему видеонаблюдения, установкой дополнительных камер с обзором на данные критические элементы; необходимо дооборудовать левую, правую и тыльную часть территории школы системой наружного освещения; имеется возможность пролезть под ограждение (щели), что способствует беспрепятственному проходу на территорию учреждения посторонних лиц; с работниками объекта не проводятся практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Сведений об исполнении данных требований суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд полагает удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Анапского межрайонного прокурора к МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза Вадима Ивановича Фадеева муниципального образования г.к.Анапа Краснодарского края о выполнении требований законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза Вадима Ивановича Фадеева муниципального образования г.к.Анапа Краснодарского края, обязав устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, обязать МБОУ СОШ №10 имени Героя Советского Союза Вадима Ивановича Фадеева муниципального образования г.к.Анапа Краснодарского края устранить нарушения ст.ст. 19, 23, 24, 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006: обеспечить достаточный уровень подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; обеспечить просматриваемость электрощитовой в подвале, трансформаторной подстанции, газовой трубы в полном объеме, дооборудовать систему видеонаблюдения установкой дополнительных камер с обзором на указанные критические элементы; дооборудовать левую, правую и тыльную часть территории школы системой наружного освещения; устранить возможность пролаза под ограждением школы (щели), с целью исключения беспрепятственного прохода на территорию учреждения посторонних лиц; провести с работниками учреждения практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: