Решение по делу № 2-103/2023 от 27.01.2023 - о признании незаконным постановления в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании поставить на внеочередной учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилплощадь.

УИД: № Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Царьковой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании поставить на внеочередной учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилплощадь,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округ <адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> № от <дата> в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании Администрации городского округа <адрес> поставить ФИО1 на внеочередной учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилплощадь.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что <дата> в соответствии со ст.ст.51,52 ЖК РФ она подала заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению были приложены следующие документы: выписка из домовой книги от <дата>, выписка из финансового лицевого счета, копия справки об инвалидности МСЭ-2019 № от <дата>, копия СНИЛС, копия паспорта ФИО1, выписка из Постановления № от <дата>, копия выписки из ПНДО от <дата>, заявление о признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от <дата> истцу ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ был мотивирован тем, что представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете.

Истец ФИО1 считает отказ Администрации городского округа <адрес> незаконным. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, г. Воскресенск, <адрес>. Вместе с ней проживает отдельная семья в составе 2 человек: ФИО2 и ФИО3, с которыми истец ФИО1 совместное хозяйство не ведет. Согласно выписке из органов социальной защиты населения от <дата> №.26-10исх, истец ФИО1 признана малоимущим одиноко проживающим гражданином. Другого жилья в собственности, либо на праве пользования у истца ФИО1 не имеется.

Кроме того, истец ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2019 № от <дата>.

Несмотря на указанные обстоятельства, истцу ФИО1 было отказано в постановке на жилищный учет как нуждающейся получении жилого помещения, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив также, что проживает в квартире со своим дедом ФИО2 и его гражданской женой ФИО3 С ними она состоит в плохих отношениях, совместного хозяйства с ними не ведет, самостоятельно отдельно покупает себе продукты, у них имеются отдельные холодильники, оплату за коммунальные услуги она производит отдельно.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 129), в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО1 просит признать незаконным постановление администрации г. о. Воскресенск № от <дата> в части, касающейся отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать Администрацию поставить ее на внеочередной учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилплощадь. Истец считает, что соответствует всем условиям законодательства, как ЖК РФ, так и закона <адрес> от <дата> №-ОЗ. Наличие заболевания ФИО1, которое входит в перечень, установленный приказом Минздрава России от <дата> №м, проживание в квартире, занятой несколькими семьями, где имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, являются основанием для постановки ее на учет. ФИО1 страдает заболеванием F 20.1, согласно Приказу Минздрава, который входит в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилплощадь, справка есть. На данный момент ФИО1 выдана бессрочная группа инвалидности по этому заболеванию. Проживает она в жилом помещении с ФИО2, ее дедушкой, и ФИО5, сожительницей ФИО2 С ними она совместное хозяйство не ведет, что подтверждается выпиской из органов социальной защиты от <дата> № исх., где она признана одиноко проживающим гражданином. Другого жилья в собственности или на праве пользования у истца не имеется. Иных требований по законодательству, для признания ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилплощадь, нет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании также поддержал исковые требования, поскольку условия проживания его с его гражданской супругой очень тяжелые. ФИО1 человек молодой, а они пожилые люди, у них разное питание, интересы, режим жизни, а проживают они практически в однокомнатной квартире, площадью 24, которая поделена уже искусственно на две комнаты. В связи с чем, им всем было бы удобней, если бы жилплощадь истцу была предоставлена.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просила, причин не явки суду не сообщила, дело на основании ст. 167 с. 3 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика и третьего лица Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Воскресенск, ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 128), в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление (л.д. 50-54), в которых представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. В марте 2022 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о признании ее малоимущей в целях принятия на учет как нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от <дата> истец К-ных признана малоимущей в целях принятия на учет нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма, на основании п. 1 стать 4 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и Решения совета депутатов городского округа <адрес> от <дата> №. В мае 2022 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о постановке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа <адрес>. <дата> Постановлением Администрации городского округа <адрес> № истцу ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 3 части 1 ст. 3 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно по причине того, что представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете. Основанием для признания решения органа местного самоуправления незаконным является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Из материалов дела следует, что истцом ФИО1 не доказано несоответствие постановления Администрации городского округа <адрес> от <дата> № закону или иному нормативному правовому акту, а также не приведены доказательства нарушения прав и законных интересов истца ФИО1 Администрация городского округа <адрес> при принятии решения об отказе действовала в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона <адрес> от <дата> № «О порядке определена размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещение муниципального жилищного фонда», Закона <адрес> от <дата> № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма», решения Совета депутатов городского округа <адрес> от <дата>.19 № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения для граждан проживающих на территории городского округа Воскресенск Московской Области», решения Совета депутатов городского округа <адрес> от <дата> №/В «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес>», решения Совета депутатов городского округа <адрес> <дата> № «Об установлении на 2022 год величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих на территории городского округа <адрес>, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес>», Положения о маневренном жилищном фонде городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа <адрес> от <дата> №.

Кроме того, пояснила, что поскольку по ст.52 ЖК РФ указано, что если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям, как малоимущий и как относящийся к определенным законом категориям, которые указаны в ст.49 и 51 ЖК РФ, если гражданин относится к нескольким категориям, то он по своему выбору может встать на учет как нуждающийся, самостоятельно выбрав основание для постановки на учет. ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Форма заявления утверждена Законом МО №, который регулирует порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся. В соответствии с законом № администрация принимает заявления для принятия на учет гражданина в качестве нуждающегося, в котором гражданин указывает основания, по которым он хочет встать на учет и основания для признания нуждающимся. В заявлении ФИО1 о постановке граждан, признанных малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, первый пункт «прошу принять меня с семьей или одного на учет в качестве нуждающегося по основаниям…», и все основания ст.51 ЖК РФ указаны. В заявлении ФИО1 указала основание «не являюсь нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи и т.д.», т.е. она указала эти основания. В бланке этого же заявления, где должна быть отмечена галочка, есть основание, о котором говорят истец и ее представитель, а именно что проживает в квартире, занятой несколькими семьями и имеет тяжелое хроническое заболевание. ФИО1 там галочку не поставила. Администрация понимала, принимая решение, что ФИО1 идет по первому основанию. Но ФИО1 это основание в заявлении не отметила. В этом же заявлении указано, что является ли членом семьи, кто, члены семьи. ФИО1 указала, что кроме нее проживают иные члены семьи и указывает своего деда ФИО2, ФИО5, они же указаны и в выписке по финансовому лицевому счету, кроме того ФИО1 указывает, что она является собственником и дальше отметила подписи членов семьи, то есть они являются членами семьи, подпись заявителя. Все подписано и подтверждено подписью ФИО1. Принятие на учет в администрации, порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом <адрес> №, администрация производит проверку документов по заявлению и в указанном законе есть основания отказа в принятии на учет. По основаниям? указанным в законе <адрес>, и по основанию, по которому ФИО1 обратилась для принятия на учет в качестве нуждающейся, комиссия отказала ей в принятии на учет. При принятии на учет в соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма жилой площади на человека, учитывается при принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Когда принимают на учет в качестве нуждающихся необходимо установить два признака: является ли малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Проверяется учетная норма жилья обязательно. В Законе <адрес> это отражено в п.3 ст.2.3, то есть это обязательное условие при принятии на учет в качестве нуждающегося в жилье. Вопрос о хроническом заболевании не рассматривали, так как в первом абзаце в заявлении четко написано, по каким основаниям истец просит принять, и здесь она отметила, что основанием является, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а в пункте о наличии заболевания она отметок не поставила. ФИО1 отметила галочкой там, где перечислены категории граждан, которым предоставляется жилье вне очереди. Нужны были доказательства того, что указанные ею лица не являются членами семьи. Истец не написала, что они не являются членами ее семьи, указала, что с ней проживают иные члены семьи.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Исходя из положений ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке

Ст.50 ЖК РФ устанавливает, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Основания признания граждан нуждающимися в в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст.51 ЖК РФ, согласно которой, гражданами, нуждающимися признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с ч.ч. 1,2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Перечнем хронических и затяжных психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденным Приказом Минздрава России от <дата> N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" предусмотрено заболевание с кодом F20, которое отнесено к хроническим и затяжным расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно положений ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Закон <адрес> от <дата> N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" определяет порядок ведения соответствующего учета в <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона <адрес> от <дата> N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", право на бесплатное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и постоянно проживающие в <адрес> не менее пяти лет.

Согласно преамбуле Закона <адрес> от <дата> N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", указанный Закон устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (далее - органы местного самоуправления) размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от <дата> N 493/62 "Об установлении величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих на территории городского округа <адрес>, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> на 2022 год" установлена величина порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан, проживающих на территории городского округа <адрес>, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на 2022 год в размере 4353,13 (четыре тысячи триста пятьдесят три) рубля 13 копеек.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 6 Закона <адрес> от <дата> N 277/2005-оз "О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", граждане, проживающие в <адрес>, в целях признания их малоимущими для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право обратиться с заявлением от себя лично или от имени своей семьи в орган местного самоуправления по месту жительства. Решение о признании или отказе в признании гражданина малоимущим принимается органом местного самоуправления в месячный срок с даты его обращения с заявлением, на основании представленных гражданином документов для определения размера дохода и стоимости имущества.

Решением Совета депутатов городского округа Воскресенск МО от <дата> N 72/8 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения для граждан, проживающих на территории городского округа <адрес>" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 9 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 1,3 части 1 ст. 3 Закона <адрес> от <дата> N 260/2005-ОЗ (ред. от <дата>) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят постановлением Мособлдумы от <дата> N 7/160-П) орган местного самоуправления принимает решение об отказе гражданину в принятии его на учет в случае, если: не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением документов, которые запрашиваются органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

В п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

По данным лицевого счета на квартиру и выписки из домовой книги (л.д.15,16), истец ФИО1 и третьи лица ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> Как следует из указанных документов, квартира, вопреки доводам третьего лица ФИО7, не является однокомнатной, данных о том, что она представляет собой однокомнатную квартиру не имеется.

истец ФИО1 является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (л.д.7), страдает заболеванием №, предусмотренным Перечнем хронических и затяжных психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденным Приказом Минздрава России от <дата> N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что подтверждается справкой на л.д.12.

Кроме того, истец ФИО1 состоит на учете в управлении социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по категориям «Инвалид 2 группы», малоимущий одиноко проживающий гражданин, что подтверждается копией письма Воскресенского управления социальной защиты населения № исх от <дата> на л.д. 10.

Постановлением Администрации городского округа <адрес> № от <дата> истец ФИО1 была признана малоимущей в целях принятия ее на учет нуждающихся в жилых полмещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается выпиской из постановления на л.д.11, копией заявления на л.д.19-25.

Согласно постановлению Администрации городского округа <адрес> от <дата> № и утвержденному указанным постановлением положению о жилищной комиссии Администрации городского округа Воскресенск (л.д.55-58, 77-79), при Администрации городского округа Воскресенск действует Комиссия по жилищным вопросам, которая является коллегиальным общественным органом, к компетенции которого относится, в том числе, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.4.2 Положения, решения комиссии носят рекомендательный характер, оформляются протоколом заседания и могут быть положены в основу проекта постановления Администрации городского округа Воскресенск по вопросу, рассмотренному Комиссией.

Копией заявления на л.д.83-85 подтверждается, что истец ФИО1 <дата> обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории городского округа <адрес>. При подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истцом ФИО1 ответчику были представлены указанные в качестве приложений к заявлению документы: справка ВК №,справка об инвалидности, копия паспорта, копия СНИЛС, выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, постановление № от <дата>, заявление о признании малоимущим со всеми приложениями (л.д. 87,88,89,90,91,92,93, 94-116).

Постановлением Администрации городского округа <адрес> от <дата> № (л.д.6,60,81), учитывая протокол заседания жилищной комиссии Администрации городского округа <адрес> от <дата> №, истцу ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 3 части 1 статьи 3 Закона <адрес> от <дата> №, т.е. в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете.

Истец считает данные выводы необоснованными, поскольку ею были представлены документы, подтверждающие ее право стоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.4 ст.51 ЖК РФ, поскольку ею были представлены документы о том, что она относится к лицам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членам семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Однако, из текста заявления истца (л.д.83-84) усматривается, что при обращении к ответчику истец ФИО1 указала, что просит принять ее с семьей из 1 человека на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом, в бланке заявления в первом абзаце содержится указание, что в заявлении было необходимо отметить основание принятия на учет, и, исходя из текста заявления, истец ФИО1 в качестве такого основания отметила, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, обратившись к ответчику с заявлением, ФИО1 просила поставить ее на учет по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

При этом, бланк заявления содержит и основание, предусмотренное п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и в случае, если ФИО1 просила бы предоставить ей жилое помещение по этому основанию, ей необходимо было бы отметить в заявлении, что она является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Несмотря на наличие у нее соответствующего заболевания, ФИО1 в указанном заявлении такого основания не отметила.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что заявитель свободен в выборе основания, по которому он просит поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку эти доводы соответствуют положениям ч.2 ст.51 ЖК РФ.

Основания, предусмотренного п.4 ч.1 ЖК РФ при обращении с заявлением к ответчику истец ФИО1 не выбрала.

Данного обстоятельства не изменяет тот факт, что на третьей странице заявления ФИО1 сообщила, что она и члены ее семьи относятся к гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, дающих право на получение жилых помещений вне очереди согласно перечню, установленному Правительством РФ, поскольку такого основания постановки на учет она не выбрала.

С учетом содержания поданного истцом ФИО1 заявления ответчик обоснованно рассматривал на жилищной комиссии вопрос о постановке ФИО1 на учет нуждающихся именно по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, а не по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку об этом основании заявила сама ФИО1 и иного она не заявляла.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ ответчик обоснованно по представленным истцом доказательствам разрешал вопрос о том, относится ли истец ФИО1 к категории граждан, предусмотренных указанным пунктом ч.1 ст.51 ЖК РФ и пришел к обоснованному выводу, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, на каждого зарегистрированного составляет 12 кв.м., что превышает установленную п.1 решения Совета депутатов городского округа <адрес> от <дата> № учетную норму 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Однако, если бы комиссия, вопреки заявлению и исходя из данных о заболевании истца рассматривала вопрос о возможности постановки ее на учет по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, что, как указано не соответствует заявлению, но о чем истец ФИО1 указывает в обоснование своего иска, то в этом случае при обращении к ответчику истцом ФИО1 не было представлено доказательств того, что квартира, в которой она проживает, занята несколькими семьями.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Так, в соответствии с вышеприведенными положениями действующего жилищного законодательства к членам семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу, вселенные в жилое помещение в установленном законом порядке, за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства. Лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют самостоятельный доход.

Исходя из этого, для того, чтобы ответчик пришел к выводам о том, что в жилом помещении, занимаемом истцом, проживает несколько семей, истец ФИО1 должна была представить соответствующие доказательства, опровергающие данные о том, что зарегистрированные в квартире лица являются членами одной семьи.

При этом, письма Воскресенского управления социальной защиты населения № исх от <дата> ( л.д. 10), по которому истец ФИО1 относится к категории «Инвалид 2 группы», малоимущий одиноко проживающий гражданин ею к заявлению не прилагалось и ответчику представлено не было. Таким образом, несмотря на представление справки о наличии у нее соответствующего заболевания, по представленным с заявлением документам ответчик не имел оснований сделать выводы о необходимости постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, как лица, являющегося нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление ответчика является законным и обоснованным, соответствует положениям вышеприведенных норм, принято с соблюдением норм административного регламента и действующего законодательства в сфере жилищных отношений, в пределах полномочий органа местного самоуправления и оснований к его отмене не имеется.

При этом, суд учитывает, что истец ФИО1 не лишена возможности обращения к ответчику с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающейся в помещении по договору социального найма по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, представив доказательства наличия у нее такого права исходя не только из ее заболевания, но и проживания в занимаемой ею квартире двух семей.

Поскольку оснований к признанию оспариваемого постановления незаконным не имеется, с заявлением о постановке на внеочередной учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом ее права на дополнительную жилплощадь истец ФИО1 не обращалась, отсутствуют и основания к обязанию ответчика поставить истца ФИО1 на указанный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления Администрации городского округа <адрес> № от <дата> в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и об обязании Администрации городского округа <адрес> поставить ФИО1 на внеочередной учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилплощадь отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №