Решение по делу № 2-1817/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконными решений об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанностей.

Производство № 2-1817/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001015-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Ахмедовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконными решений об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 630 380 руб. 78 коп. в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023. 14 января 2025 г. решением № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, указав основание: указание некорректных реквизитов для перечисления. ДД.ММ.ГГГГ г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 630 380 руб. 78 коп. в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023. 07 февраля 2025 г. решением № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, указав аналогичное основание для отказа. ДД.ММ.ГГГГ г. истец снова обратился к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении этих средств в размере 630 380 руб. 78 коп. в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023. 24 февраля 2025 г. решением № ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, указав аналогичное основание для отказа. Так, по мнению ответчика, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, направление денежных средств в виде перечисления на счет физического лица, а не на счет эскроу, не предусмотрено федеральным законом. Истец считает подобный отказ нарушающим его законное право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, поскольку истец имеет право на получение данного капитала, что подтверждается соответствующим государственным сертификатом, выданным на имя истца. В результате не противоречащей закону сделки – договора уступ права (требования) истец улучшил свои жилищные условия – приобрел за счет части средств материнского (семейного) капитала однокомнатную квартиру, зарегистрировал право собственности на объект недвижимости и в соответствии с требованиями законодательства соглашением об определении долей от 05.02.2025 определил долю своего малолетнего сына – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - ? в праве общей долевой собственности.

Просит суд признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 руб. 78 коп. на улучшение жилищных условий – в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется. Поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что средства МСК являются государственной собственностью и могут быть использованы только на цели, предусмотренные законом, при правомерном соблюдении установленной законом процедуры. Поскольку истцом перечисление средств МСК в счет уплаты цены договора уступки прав требования осуществляется не на счет экскроу, а на счет физического лица – ФИО4, в удовлетворении заявлений истца ответчиком правомерно отказано в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании полагал, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с рождением ребенка – ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

08.07.2023 между <данные изъяты> (застройщик) и ФИО4 (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №.

В соответствии с условиями указанного выше договора застройщик обязался передам в предусмотренный договором срок участнику долевого строительства объект недвижимости, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости.

В соответствии с данным договором, объектом долевого строительства является жилое помещение (квартира), основные характеристики которого и план объекта долевого строительства указаны сторонами в приложении № 1 к договору, расположенный в объекте недвижимости (10-ти этажный жилой дом <адрес>).

Цена договора составляет 2 988 090 руб.

Как следует из представленной в материалы дела справки, выданной <данные изъяты> ФИО4 свои обязательства по оплате договора исполнил в полном объеме, застройщик претензий к участнику долевого стриотельства не имеет и уведомлен о намерении ФИО4 заключить договор уступки прав и обязательств в пользу цессионария ФИО1, ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО4 и ФИО1, действующей в своих интересах, а также в интересах малолетнего ФИО14., заключен договор уступки права (требования) № к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023, в соответствии с которым ФИО4 уступил, а ФИО1 приняла в долевую собственность право (требование) на передачу в собственность рассматриваемого объекта долевого участия (квартиру).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного договора уступки права (требования) за уступаемое право ФИО15. уплачивает ФИО4 сумму в размере 3 950 000 руб. за счет собственных денежных средств и средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, который является частью оплаты за объект долевого строительства. Оплата стоимости объекта производится в следующем порядке:

- 50 000 руб. внесены в качестве задатка 11.12.2024;

- 630 380 руб. 78 коп. за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ;

- 3 269 619 руб. 22 коп. вносится в день подписания настоящего договора.

В п.п. 3.4 раздела 3 договора уступки права (требования) указаны реквизиты получателя всех денежных средств по договору уступки, в том числе, на которые подлежат перечислению средства материнского (семейного) капитала. Указанный счет принадлежит физическому лицу – ФИО4

Рассматриваемый объект недвижимости – <адрес> передан застройщиком в собственность истца и ее несовершеннолетнего ребенка 24.01.2025, что следует из акта приема-передачи жилого помещений (квартиры).

05 февраля 2025 г. между ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключено соглашение об определении размера долей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в соответствии с которым матери и сыну принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на рассматриваемое жилое помещение.

Право общей долевой собственности истицы и ее несовершеннолетнего сына на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 10.02.2025, что следует из сведений, представленных Управлением Росреестра по Смоленской области.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в адрес ответчика с заявлениями о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве от 08.07.2023 № по договору уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении заявлений ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано по тому основанию, что перечисление средств материнского (семейного) капитала осуществляется не на счет эскроу, а на счет физического лица – ФИО4, что противоречит положениям Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

С такими выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий. Способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены в ст. 10 названного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства материнского капитала на основании заявления о распоряжении ими могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Аналогичные положения закреплены и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения.

Анализируя оспариваемые решения пенсионного органа, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств (части средств) материнского капитала на погашение обязательств по рассматриваемому договору уступки права (требования) за приобретенное жилое помещение носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", а также не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации.

Распоряжение средствами областного материнского (семейного) капитала путем направления его на частичную оплату по договору уступки прав (цессия) по договору участия в долевом строительстве жилья не противоречит закону и направлено на улучшение жилищных условий семьи истца, что соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ. Ответчиком доказательств наличия иных оснований для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не представлено.

Вопреки доводам ответчика, распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом, не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. При этом совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца.

Более того, из материалов дела следует, что рассматриваемый жилой дом был введен в эксплуатацию, квартира была передана истцу по акту приема-передачи и право собственности истицы и ее несовершеннолетнего ребенка зарегистрировано в установленном законом порядке в общедолевую собственности по 1/2 доли на каждого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют об улучшении жилищных условий семьи истца.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала по одной только формальной причине заключения договора уступки права требования не с юридическим, а с физическим лицом, у пенсионного органа отсутствовали.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, суд приходит к выводу о том, что решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, нельзя признать законными.

С целью устранения допущенных нарушений прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 руб. 78 коп. на улучшение жилищных условий истца – в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 руб. 78 коп. на улучшение жилищных условий – в счет уплаты цены договора уступки права (требования) № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № участия в долевом строительстве от 08.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025.