Решение по делу № 2-1211/2025 от 30.06.2025 - об установлении факта проживания в зоне радиационного загрязнения и признании права на установление пенсии по старости.

Дело № 2-1211/2025

УИД: 32RS0001-01-2025-000405-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.Н.,

при секретаре Гуриковой Ж.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиационного загрязнения и признании права на установление пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ направила в ОСФР России по Брянской области заявление о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР России по Брянской области принято решение об отказе истцу в установлении пенсии по старости, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1, в связи с отсутствием права.

С решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку на момент Чернобыльской катастрофы ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В это время она обучалась <данные изъяты>. <данные изъяты> на сессию на один день, летние каникулы проводила дома. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была временно зарегистрирована на период учебы в общежитии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ей было выдано удостоверение как гражданке, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 1993 года.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд:

- установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

- признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать ОСФР России по Брянской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию с момента обращения – с 11 декабря 2024 года.

В судебном заседании истецФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 указала, что в рассматриваемой ситуации подтверждение проживания истца в загрязненной зоне возможно только в судебном порядке. Письменные возражения на иск поддержала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно абз.1. ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (абз. 2 ст. 28.1.)

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года№5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, но на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация хотя и не совпадает с понятием «место жительства», но является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

С учетом оснований и предмета заявленных требований, обстоятельством, имеющим значения для дела, является установление постоянного проживания истца в зоне с правом на отселение в спорный период, поскольку право на снижение пенсионного возраста предоставлено только лицам при условии постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В свою очередь в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу ч. 1 ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ № 1244-1).

ДД.ММ.ГГГГ решением управления установления пенсий ОСФР по Брянской области № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на снижение пенсионного возраста.

В обоснование отказа в назначении пенсии по данному основанию ответчиком указано, что согласно справке, выданной ООО «Расчетно- кассовый центр» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно сведений, имеющихся в распоряжении Управления, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала <данные изъяты>, расположенном вне зоны радиоактивного загрязнения. Поскольку юридический факт работы в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания на загрязненной территории, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным учесть при снижении пенсионного возраста. Период фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 02 года 02 месяца 05 дней (за исключением работы в «чистой зоне»), что не дает права на снижение пенсионного возраста.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой <адрес>.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года №745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Железногорск Курской области входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке, выданной ООО «Расчетно-кассовый центр» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГФИО1, выдано удостоверение серии № №, как гражданке, проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 1993 года.

Согласно справке, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>», ей присвоена квалификация <данные изъяты>, о чем имеется диплом о <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. На учебный период с 1985 года по 1986 года ФИО1 была поселена в общежитие по адресу: <адрес>, на основании приказа по техникуму от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с представленным БУ «Государственным архивом <адрес>» фрагментом отчета <данные изъяты> за 1986-1987 учебный год, государственные экзамены <данные изъяты> проводились на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отчете за 1985-1986 учебный год сведений о датах сдачи сессии, графика обучения и каникул не имеется.

Из представленной копии зачетной книжки истца усматривается что сессия (летняя) в 1986 году проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>») по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>»).

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались те обстоятельства, что постоянно на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не проживала, а лишь находилась в перерывах между учебой, приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в указанный период, который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 являлась студенткой <данные изъяты> проживала во время учебы в <адрес>.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом в качестве свидетеля допрошена Свидетель №1, которая пояснила, что обучалась совместно с истицей <данные изъяты>. Они проживали в общежитии, в период каникул уезжали домой. На момент аварии они с истицей находились в <адрес>, поскольку никогда не оставались в <адрес> по месту учебы на выходные дни.

То обстоятельство, что ФИО1 обучалась <данные изъяты>, а в летнее время ей предоставлялись каникулы, которые она проводила дома, не подтверждает факт ее постоянного проживания в квартире родителей в <адрес>.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истицы в зоне с льготным экономическим статусом, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден в ходе рассмотрения дела,

Так же не подтвержден факт постоянного проживания истца в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, поскольку в указанные периоды, как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «<данные изъяты>.

Юридический факт работы в «чистой зоне» <адрес> и <адрес> территориально удалены от места жительства в <адрес>, исключают факт проживания на загрязненной территории.

Исходя из изложенного, ввиду отсутствия оснований для признания факта постоянного проживания истца в зоне с льготным экономическим статусом, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и иные периоды заявленные в иске, а также учитывая, что фактический период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 2 месяца 5 дней, право на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 отсутствует, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения и признании права на установление пенсии по старости, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко

Дата принятия решения суда в окончательной форме – 30 июня 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко