К делу № 12-114/2023

РЕШЕНИЕ

гор. Апшеронск 23 ноября 2023 года

Судья Апшеронского районного суда

Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 – ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2, ... – ФИО3, на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 20 сентября 2023 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2 от 20 сентября 2023 года № признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО2 – ФИО3 подана жалоба, из которой следует, что ФИО2 никакие объекты на землях лесного фонда в квартале № выдела № Гуамского участкового лесничества Апшеронского лесничества не размещала, земли лесного фонда не использует, указанный в постановлении временные объекты размещены ей по договору аренды торгового места от 1 июля 2023 года №, который заключен с ООО «...». В связи с изложенными обстоятельствами, просит признать незаконным и отменить указанное постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 жалобу поддержал по изложенным доводам, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края, а также ФИО2 в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В отзыве на жалобу представитель ВВВ в удовлетворении жалобы возражал, указал, что доводы жалобы несостоятельны, земельный участок с кадастровым № не имеет координат границ, в следствии чего определить на местности границы указанного участка без проведения кадастровых работ не возможно, считает, в связи с этим, что доводы заявителя о том, что постройки расположены в границах данного земельного участка, несостоятельны.

Помимо этого, указывает, что постановление о назначении административного наказания получено заявителем 19 сентября 2023 года, жалоба подана 20 октября 2023 года, то есть с пропуском срока обжалования постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление по делу вынесено должностным лицом 20 сентября 2023 года, то есть ссылка на получение лицом, привлеченным к ответственности, копии постановления 19 сентября 2023 года, то есть до вынесения постановления, не состоятельна.

Заявителем представлены сведения о дате получения копии постановления по делу об административном правонарушении, из которых следует, что срок, установленный ст. 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», соблюден.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 21 июля 2023 в выделе № квартала № Гуамского участкового лесничества при осмотре лесного фонда выявлено самовольное занятие участка лесного фонда ФИО2, а именно размещены временные строения ... м. и ... м для осуществления коммерческой деятельности. Размер вреда, причиненного самовольным использованием лесов, составляет ... рубль.

Статьей 7.9 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ФИО2 от 20 сентября 2023 года № признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Однако судья полагает данный вывод преждевременным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Нормами ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Пунктами 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, содержаться нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности.

Решение по делу должно быть мотивировано.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Так, в постановлении должностного лица, в нарушение вышеуказанных требований закона, вопрос о соблюдении законности при выявлении правонарушения в ходе проведения обследования земельного участка, то есть допустимости представленных по делу доказательств, рассмотрен не был, нормы закона, в соответствии с которыми данное обследование было проведено, не исследованы.

Как следует из жалобы представителя ФИО2 – ФИО3 и представленных им материалов на постановление от 20 сентября 2023 года № поданной в Апшеронский районный суд, в обоснование своей позиции об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, заявитель ссылается на то, что принадлежащее ему сооружение расположено в границах земельного участка с кадастровым №, на котором расположена принадлежащая на праве собственности АО «...» и на праве аренды ООО «...» подъездная дорога. Данный земельный участок решениями органов власти, изъят из состава лесного фонда. В соответствии с договором аренды от 1 июля 2023 № место, в пределах которого ФИО2 и размещала принадлежащие ей временные торговые объекты в границах указанной подъездной дороги

Представителем ФИО2 – ФИО3 в подтверждение доводов указанных в жалобе представлены соответствующие правоустанавливающие документы, документы технического учета, исследованные в судебном заседании.

Из материалов следует, что в ходе патрулирования лесов в лесного фонда Гуамского участкового лесничества в квартале №, выделе №, в результате визуального осмотра, установлено, что ФИО2 самовольно установила 2 строения размером ... и размером ..., для коммерческой деятельности, о чем составлен акт патрулирования лесов от 21 июля 2023 года № о выявленных нарушениях лесного законодательства.

В приложении к акту указан схематичный чертеж и 7 фото, которые к акту фактически не приобщены. Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, сотрудниками ГКУ КК «Комитет по лесу» при составлении протокола требования раздела IV положения о Федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1098 не выполнены.

Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного контроля, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 233 от 12 апреля 2016 года (Регламент) и в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 7 мая 2018 года № 405 «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и государственного контроля (надзора), по результатам произведенной проверки, проведенной в рамках мероприятий по контролю в лесах непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. В силу абз. 4 п. 68 Регламента должностное лицо, уполномоченного органа к акту проверки прилагает, в том числе протоколы выполненных анализов, измерений, тестирования, фото и видеодокументы. Согласно, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 7 мая 2018 года № 405, примерной форме акта обследования, в акте отражаются мероприятия, проводимые в ходе обследования территории (лесного участка): фотографирование и иные процессуальные действия с указанием марки и идентификационных параметров фотоаппарата и других используемых технических средств. Данным приказом так же утверждены примерные формы план-схем и фототаблицы к акту проверки, обследования.

Однако, указанные необходимые сведения, позволившие бы объективно подтвердить нахождение принадлежащих ФИО2 сооружений в границах земель лесного фонда в акте патрулирования лесов, в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела не отражены, не подтверждены соответствующими измерениями.

Учитывая изложенное, постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края ККК от 20 сентября 2023 года № не может быть признано законным и обоснованным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края от 20 сентября 2023 года № подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО2 по ст. 7.9 КоАП РФ прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Решил:

Жалобу представителя ФИО2 – ФИО3, на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края № от 20 сентября 2023 года о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление министерства природных ресурсов Краснодарского края от 20 сентября 2023 года № отменить.

Производство по делу в отношении ФИО2 по ст. 7.9 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 и 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Судья