Судья Хохлачева О.Н. дело № 2-1831/2023
№ 33-2484/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 14 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Усенко О.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Ожеговой И.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО11 дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный страховой стаж, указав в обоснование иска о том, что она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицо, работавшее на работах с тяжёлыми условиями труда в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с решением пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда по основаниям несоответствия наименования учреждения ГКУ АО «СДР «Капелька», где она осуществляет трудовую деятельность в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», с чем она не согласна.
Полагая, что решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, она просила суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж периоды работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в ГКУ АО «СДР «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО9 уточнили заявленные требования, просили суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, остальные исковые требования оставив прежними.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО10 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ОСФР по <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, полагая, что оно постановлено в нарушение норм материального и процессуального права.
На основании пунктов 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика ФИО10, поддержавшей доводы жалобы, ФИО1 и ее представителя ФИО9, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда по доводам апелляционной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального Закона досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.
В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, право на назначение досрочной страховой пенсии предусмотрено младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и ФИО2 многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, ФИО2, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными».
Из материалов дела следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочное пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 включено 5 лет 5 месяцев 3 дня, страховой стаж составил 22 года 25 дней.
В подсчет специального стажа не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в ГКУ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька», поскольку отнести данное учреждение в целом к учреждению психоневрологического профиля, то есть предназначенное только для детей, имеющих психические расстройства, не представляется возможным.
В судебном заседании истец поясняла, что она полный рабочий день была занята непосредственным уходом за детьми, страдающими тяжелыми психическими и неврологическими заболеваниями, проходившими лечение в ГКУ АО «Специализированный дом ребенка «Капелька». В ее должностные обязанности входило смена постельного белья, оказание помощи в гигиенических процедурах, переодевание больных, оказание помощи медицинскому персоналу при проведении леченых процедур.
Разрешая исковые требования, и удовлетворяя их, суд первой инстанции принял во внимание показания истца, которые нашли подтверждение совокупностью представленных по делу письменных доказательств.
Так, из письма ФИО4 социального развития и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что переименование в 2020 году специализированного дома ребенка не повлекло изменения его основного направления деятельности (оказание специализированной медицинской помощи, медицинской реабилитации, комплексной медико-психологической и педагогической реабилитации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям - инвалидам, в возрасте от рождения до 4 лет, страдающим последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушениями психики, органических поражений центральной нервной системы). Следует учитывать, что от общего числа детей, проживающих в специализированном доме ребенка, более 60 % детей страдает последствиями органических поражений центральной нервной системы с нарушениями психики (в различной степени тяжести), и медицинский персонал специализированного дома ребенка, имеющего психоневрологический профиль, занят на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных детей в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Специализированный дом ребенка осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании деятельности дома ребенка», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Типового положения о доме ребенка», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», о чем указано в уставе специализированного дома ребенка.
Основной вид деятельности специализированного дома ребенка, согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 86.10 «деятельность больничных организаций», а дополнительный - 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая».
Специализированный дом ребенка возглавляет главный врач в соответствии с требованиями к квалификации, предусмотренными разделом «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В специализированном доме ребенка имеются должности медицинских работников, штатное расписание соответствует нормативам, установленным для медицинского персонала домов ребенка (приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Соответственно, документами, регулирующими деятельность специализированного дома ребенка (устав, штатное расписание, коды видов экономической деятельности) подтверждается, что в специализированном доме ребенка сохранены структура, нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала, предусмотренные для домов ребенка, осуществляющих медицинскую деятельность в системе здравоохранения Российской Федерации.
По результатам проведения специализированным домом ребенка специальной оценки условий труда для младшего и среднего медицинского персонала установлен класс условий труда: вредный, подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).
Проанализировав представленные письменные доказательства, установив факт работы истца полный рабочий день в тяжелых и вредных условиях, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца о назначении досрочной страховой пенсии, с чем соглашается судебная коллегия.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик оспаривая право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представил.
Учитывая, что учреждение относится к учреждениям смешанного типа, и где достоверно установлено наличие больных страдающих различными формами неврологических и психиатрических заболеваний, за которыми осуществляет уход младший медицинский персонал учреждения, доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости являются несостоятельными.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение районного суда следующим.
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).
Пунктом 6 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из приобщенной к материалам гражданского дела на основании положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выписки из лицевого счета истца, установлено, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. За спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель указал код льготной работы, и оплатил дополнительный тариф, согласно требованиям действующего законодательства.
Таким образом, работодатель, которому законодателем предоставлено право определять характер льготной работы своих работников, в установленном законом порядке, подтвердил право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», как работнику младшего медицинского персонала, занятого полный рабочий день непосредственным обслуживанием больных, страдающих психиатрическими и неврологическими заболеваниями.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Суд апелляционной инстанции, установив, что ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии исполнилось 52 года, ее специальный стаж с учетом периода работы, включенного в специальный стаж решением суда, составил 7 лет 6 месяцев 6 дней, общий страховой стаж 22 года 25 дней, суд первой инстанции правильно назначил истцу пенсию с понижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, апелляционная жалоба ответчика доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, либо опровергнуть выводы суда, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, потому оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданскою процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи областного суда