Дело № 2-1774/2023
79RS0002-01-2023-002264-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Юртаевой О.А.
при секретаре Тереховой Ю.С.
с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Королева В.В.
представителя ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Политехнический техникум», департаменту образования Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать территорию системой оповещения и управления эвакуацией,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОГПОБУ «Политехнический техникум» о возложении обязанности оборудовать территорию системой оповещения и управления эвакуацией, мотивируя тем, что прокуратурой города Биробиджана проанализировано состояние законности в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов и территорий образовательных учреждений. В нарушение требований правовых актов ОГПОБУ «Политехнический техникум» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (СОУЭ) не оборудовано.
Просит суд обязать ОГПОБУ «Политехнический техникум» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Определением суда от 06.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент образования ЕАО.
В судебном заседании старший помощник прокурора Королев В.В. уточнил исковые требования, просил суд обязать ОГПОБУ «Политехнический техникум» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией, при недостаточности денежных средств обязать департамент образования ЕАО в срок до 01.12.2023 выделить денежные средства на указанные цели. Просил исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ОГПОБУ «Политехнический техникум» ФИО1 с исковыми требованиями согласилась. Суду пояснила, что в указанный прокурором срок, учреждение не успеет произвести все необходимые работы. Просила установить срок выделения департаментом образования ЕАО денежных средств до 01.10.2023. Для ОГПОБУ «Политехнический техникум» просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024.
В судебное заседание представитель ответчика департамента образования ЕАО не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В пунктах 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» указано, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма.
Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).
На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее – Требования к антитеррористической защищенности).
В соответствии с пунктом 23 Требований к антитеррористической защищенности, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.
Исходя из пунктов 31, 32 указанных требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что в ходе проведенной прокуратурой г. Биробиджана ЕАО проверки исполнения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений г. Биробиджана установлено, что в ОГПОБУ «Политехнический техникум» по адресам: <...> является объектом массового пребывания людей. Однако в нарушение положения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), помещение не оборудовано системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
30 августа 2022 г. в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором города в адрес директора ОГПОБУ «Политехнический техникум» внесено представление о принятии исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму не устранены, здание не оборудовано автономной системой оповещения.
ОГПОБУ «Политехнический техникум» является объектом с массовым пребыванием людей, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах - отсутствие автономной системы оповещения, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы в области образования неопределенного круга лиц обучающихся и иных граждан, учитывая конституционный принцип приоритета интересов детей, их жизни и здоровья.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурора города требований и возложении на ОГПОБУ «Политехнический техникум» обязанности по установке автономной системы оповещения.
В соответствии с Уставом, ОГПОБУ «Политехнический техникум» является государственным бюджетным учреждением, учредителем которого является Еврейская автономная область, в лице департамента образования ЕАО, финансовое обеспечение которого осуществляется, в том числе, в виде субсидий из бюджета Еврейской автономной области.
Таким образом, суд считает необходимым обязать департамент образования Еврейской автономной области произвести финансирование ОГПОБУ «Политехнический техникум» за счет средств областного бюджета для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать учреждение исполнить решение суда (31.12.2023) суд считает обоснованным и разумным, суд считает необходимым установить департаменту образования ЕАО срок для выделения учреждению денежных средств, для исполнения решения суда – 01.11.2023.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Политехнический техникум» (ИНН <***>), департаменту образования Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности оборудовать территорию системой оповещения и управления эвакуацией, удовлетворить.
Возложить на областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Политехнический техникум» в срок до 31.12.2023 оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При недостаточности у областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Политехнический техникум» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать департамент образования Еврейской автономной области, в срок до 01.11.2023 выделить денежные средства на указанные цели.
Решение суда может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Юртаева О.А.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023.