31RS0025-01-2022-001188-60 № 2а-1110/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года г. Строитель
Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,
при секретаре Проскуриной М.С.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, судебного пристава-исполнителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, Яковлевскому РОСП УФССП по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец, должник), обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений просит признать незаконными действийя (бездействия) судебного пристава - исполнителя, выразившееся в непредставлении десятидневного срока на обжалование постановления, со дня получения его копии административным истцом, признать незаконным решение ответчика «приступить в УФССП по Белгородской области Яковлевский РОСП к отбытию административного наказания в виде обязательных работ в виде 60 не позднее 24.06.2022».
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.
Административный ответчик - представитель Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 96 КАС РФ, – путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, свое отношение к административному иску не представил.
В силу ст. ст. 150, 151, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, не препятствует разрешению административного дела.
Заслушав мнение административного истца и административного ответчика, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, материалы исполнительного производства № <номер> от 14.06.2022, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться всудс требованиямиобоспариваниирешений,действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно всудили оспорить решения,действия(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Положениями п.1 ст.128Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главногосудебногоприставаРоссийской Федерации, старшегосудебногопристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, ихдействия(бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением,действиями(бездействием).
Согласно ст.2Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
В силу положений ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,судвыясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения всуд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемогодействия(бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся всуд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).
В соответствии с Постановлением Пленума ВерховногоСудаРФ № 6 и Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 года постановлениясудебногопристава- исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: 1) оспариваемый акт не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам; 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина.
В соответствии с положениями ст.30Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ»,судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебныйпристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановлениясудебногопристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также всуд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с положениями ст.13Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрессудаили другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятиясудебногоакта, акта другого органа или должностного лица;
4) дата вступления в законную силусудебногоакта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;
б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
6) резолютивная частьсудебногоакта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенныхдействийили воздержанию от совершения определенныхдействий;
7) дата выдачи исполнительного документа.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного истца (должника) ФИО1 возбуждено исполнительное производство № <номер> от 14.06.2022 на основании постановления № 5-238/2022 от 07.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Яковлевского района Белгородской области, предмет исполнения – административное наказание в виде обязательных работ 60.
Согласно постановлению судебного пристава – исполнителя Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 от 14.06.2022 должник ФИО1 обязан отбывать административное наказание в виде обязательных работ 60 не позднее 24.06.2022.
В соответствии с п. 3 ст. 109.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу об отбывании обязательных работ: 1) указывает вид обязательных работ и организацию, включенную в перечень организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы. Перечень таких организаций определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов; 2) устанавливает порядок и условия отбывания обязательных работ в соответствии с требованиями, определенными законодательством Российской Федерации; 3) разъясняет порядок и условия отбывания обязательных работ; 4) предупреждает о необходимости приступить к обязательным работам не позднее десяти дней со дня возбуждения исполнительного производства; 5) разъясняет право обратиться с ходатайством об изменении вида обязательных работ или организации, в которую должник направлен для отбывания обязательных работ, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели; 6) предупреждает об ответственности за уклонение от отбывания наказания.
Также в постановлении о возбуждении исполнительного производства имеется разъяснение должнику порядка обжалования постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспаривания в суде в 10-дневный срок, что в соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не лишает должника этого права.
Согласно сведениям, поступившим посредством электронной системы ЕПГУ ФИО1 получил постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер> от 14/06/2022 в 18 часов 33 минуты 19.06.2022, в связи с чем был извещен о необходимости явки в отделение к судебному приставу-исполнителю для получения направления на отбытие обязательных работ.
Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО1 до настоящего времени за направлением на отбытие наказания не являлся, требования, указанные в исполнительном документе не исполнены.
16.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № <номер>, в соответствии с которым внесены исправления в водной части постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.06.2022 года органом выдавши считать: и.о. мирового судьи судебного участка №3 Яковлевского района Белгородской области – мировой судья судебного участка №2 Яковлевского района Белгородской области.
Согласно п. 9 ст.32.13 КоАП РФ срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывало обязательные работы.
Таким образом, в п.3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано количество часов обязательных работ.
Таким образом, с учетом имеющихся в деле доказательств, исходя из доводов административного истца, изложенных в иске, доводов административного ответчика, суд полагает, что правовых оснований для отмены постановления судебного пристава – исполнителя Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 от 14.06.2022 на момент рассмотрения дела по существу не приведено.
Оценив все доказательства в их совокупности,судне усматривает каких-либо нарушений ФЗ «Об исполнительном производстве» со сторонысудебных приставов – исполнителей Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 в рамках возбужденного исполнительного производства № <номер> от 14.06.2022, не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.
Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФсуд,
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Яковлевского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, Яковлевскому РОСП УФССП по Белгородской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 09.09.2022 года
Решение20.09.2022