Дело № 2-542/2026
УИД 92RS0002-01-2025-004587-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2026 года г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Кийко О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО6,
третьего лица ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», уточнив исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность организовать проведение работ для проведения капитального ремонта фасада с обустройством отмостки многоквартирного жилого дома по адресу: г. Севастополь <адрес>, граничащего с земельным участком домовладения № по <адрес>, в г. Севастополе, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечение 30 рабочих дней с момента его вступления в законную силу и до фактического исполнения решения суда, а также, судебные расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей, по оплате услуг представителя 50000 рублей, почтовые расходы 106 рублей, мотивируя исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года не проведен капитальный ремонт фасада многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец. Решение суда, которым была возложена обязанность устранить препятствия для проведения данного капитального ремонта, по настоящее время не исполнено, ответчик не принимает никаких мер по привлечению судебного пристава-исполнителя к ответственности в связи с длительным неисполнением решения суда, не принимает мер к изменению порядка исполнения решения суда, тогда как истец лишена такой возможности в связи с тем, что стороной исполнительного производства не является. Отсутствие капитального ремонта фасада многоквартирного дома в указанной части нарушает права истца на благоприятные и безопасные условия ее проживания квартире.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Третье лицо ФИО10 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил о том, что решение суда он выполнил полностью, свои постройки демонтировал, доступ предоставил, зеленых насаждений не имеется.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения, в которых просил в удовлетворении иска отказать в связи с его необоснованностью, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав доводы истца и ее представителя, пояснения третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
Судебным разбирательством установлено, что постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в целях выполнения приоритетных задач социально-экономического развития города Севастополя, создания правовых и организационных основ и координации работ по своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя, создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов города Севастополя".
Постановлением Правительства Севастополя от 14.08.2014 № 210 наименование Фонда изменено на "Некоммерческая организация "Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Фонд имеет наименование некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (НКО «ФСКР г. Севастополь»).
Истец ФИО2 является собственником квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Данный многоквартирный жилой дом был включен в Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, подлежащих капитальному ремонту общего имущества в рамках Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя, утвержденной Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города федерального значения Севастополя на период 2017-2019 г.г., утвержденного Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.
На 2019 год было предусмотрено проведение капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес> в г. Севастополе. НО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией заключил договор о проведении капитального ремонта общего имущества по указанному адресу, была выполнена подготовка проектной документации и объект передан подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту.
В ходе выполнения работ установлено, что фасад <адрес> <адрес>, граничит со смежным земельным участком индивидуального домовладения № по <адрес>, который по периметру обнесен забором, примыкающим к фасаду многоквартирного дома в <данные изъяты> Доступ к фасаду в указанной части возможен только со смежного земельного участка. <адрес> (проход) на земельный участок домовладения № по <адрес> отсутствует, что делает невозможным проведение работ по капитальному ремонту фасада здания.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, иск удовлетворен. На ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 возложена обязанность предоставить доступ к фасаду многоквартирного <адрес> <адрес> для проведения работ по капитальному ремонту фасада, и устранить препятствия в пользовании общим имуществом собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Севастополь, <адрес>, путем демонтажа сараев и других надворных хозяйственно-бытовых построек непосредственно примыкающих к фасаду <адрес> <адрес>, а также очистить от зеленых насаждений и иных предметов территорию шириной 2 метра вдоль фасадных стен и ограждения <адрес> со стороны земельного участка расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, для целей проведения капитального ремонта фасада с обустройством отмостки, предоставить представителям НКО «ФСКР» г. Севастополь и подрядной организации возможность временного использования территории шириной 2 метра вдоль фасадных стен и ограждения <адрес> со стороны земельного участка расположенного по <адрес>, для целей проведения капитального ремонта фасада с обустройством отмостки.
На основании указанного решения судом выданы исполнительные листы. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Ленинскому району г. Севастополя в отношении должников ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 возбуждены исполнительные производства. Требования исполнительных документов должниками не исполнены. Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует доступ к фасаду многоквартирного жилого дома по адресу: г. Севастополь <адрес>, для проведения работ по капитальному ремонту фасада.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 ГК РФ, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.
Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ (п. 4.1 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома.
Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории города Севастополя в связи с воспрепятствованием оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 12.04.2018 N 213-ПП (далее - Порядок).
В соответствии с п. 14 Порядка, установление факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, подтвержденного Актом, является основанием для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта, утверждаемую Правительством Севастополя, при ее актуализации, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности организовать проведение работ для проведения капитального ремонта фасада с обустройством отмостки по доводам иска. Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», являясь региональным оператором, осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, обязана обеспечить только установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, а установление такого факта является основанием для актуализации региональной программы, переноса на более поздний период установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Вопреки доводам истца, правовое регулирование деятельности регионального оператора, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. Функции регионального оператора определены в статье 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возложения на регионального оператора обязанности понуждения лиц к предоставлению доступа к общему имуществу для проведения капитального ремонта общего имущества.
Суд принимает во внимание доводы ответчика о том, что у НО «ФСКР г. Севастополя» отсутствует источник финансирования, за счет средств которого возможно оплатить расходы на применение мер принудительного исполнения решения суда. Его финансовое обеспечение деятельности осуществляется путем предоставления ежегодных субсидий из бюджета города Севастополя в порядке и на цели, прямо предусмотренные Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД. НКО «ФСКР г. Севастополь» не обладает работниками, инструментами, оборудованием и другими ресурсами необходимыми для исполнения решения суда собственными силами.
Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года.
Судья О.Л. Кийко