УИД № 11RS0001-01-2024-019760-80 Дело № 5-5/2025 (№ 5-2313/2024)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2025 года в городе Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Армения» (...,

установил:

инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлен для рассмотрения административный материал в отношении ООО «Армения» по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Армения» Сафронов И.А. не оспаривая событие административного правонарушения и вину юридического лица в его совершении, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель ОВМ УМВД России по ... ФИО2 на привлечении к административной ответственности настаивал.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ** ** ** №... ** ** ** в 15 часов 00 минут в ходе проведения документарной проверки в отношении ООО «Армения» на основании распоряжения ОВМ УМВД РФ по ... от ** ** ** №... было установлено, что с ** ** ** ООО «Армения» привлекло гражданина Республики Армения ФИО1 к трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации, а именно гражданин Республики Армения ФИО1, находясь по адресу: ..., с ** ** ** осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего, осуществляющего разбор здания. В адрес органов осуществляющий контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 от ООО «Армения» не поступало.

Не направив уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, ООО «Армения» допустило нарушение требований, установленных пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ** ** ** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Статьей 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В силу части 8 статьи 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес».

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7).

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден пунктом 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 № 536.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок (пункт 3 Порядка).

Вина ООО «Армения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными доказательствами по делу, которые являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке, в том числе протоколом об административном правонарушении от ** ** ** №..., согласно которому ООО «Армения» не уведомило государственный орган миграционного контроля о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО6, копией распоряжения от ** ** ** №... о проведении внеплановой документарной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранным гражданами и лицами без гражданства на территории МО ГО «Сыктывкар» в отношении ООО «Армения» на предмет возможного нарушения обществом обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере миграции, изложенного в мотивированном представлении должностного лица по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, актом проверки ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару от ** ** ** №... о выявлении нарушения пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» со стороны ООО «Армения», рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ** ** **, контрактом №... по выполнению работ по капитальному ремонту здания республиканского кризисного центра для мужчин и женщин по адресу: ..., а также иными материалами дела об административном правонарушении.Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Таким образом, совершенное ООО «Армения» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки позиции общество, данной в объяснениях ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару (л.д....), наличие договора субподряда, представленного в материалах дела, не опровергает выводы о допуске ООО «Армения» иностранного гражданина ФИО1 к выполнению работ по капитальному ремонту здания республиканского кризисного центра для мужчин и женщин по адресу: ....

Как следует из материалов дела, иностранный гражданин ФИО1 был выявлен на строительном объекте по адресу: ..., при выполнении работ по разбору несущих конструкций здания, что подтверждается в том числе письменными объяснениями ФИО1, в то время, как договором субподряда, заключенного ООО «Армения» и ФИО7, представленного обществом при даче объяснений ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару, предусмотрено выполнение работ по устройству кровли здания республиканского кризисного центра.

Как следует из материалов дела, между ГБУ Республики Коми «...» (заказчик) и ООО «Армения» (подрядчик) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания республиканского кризисного центра для мужчин и женщин по адресу: ....

Пунктом 6.2.5 контракта предусмотрено, что подрядчик вправе для выполнения работ привлекать субподрядные организации с обязательным уведомлением заказчика в ходе реализации контракта.

Согласно пункту 6.4.18.1 контракта подрядчик обязуется привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25% от цены контракта.

Пунктом 6.4.18.2 предусмотрено, что подрядчик обязуется в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения контракта с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику: декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); копию контракта (контрактов), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенная поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Однако доказательств обозначенного согласования ООО «Армения» в подтверждение доводов не представлено.

Согласно информации, представленной ГБУ Республики Коми «...» по запросу суда, сведений о привлечении субподрядных организаций в ходе реализации контракта от ООО «Армения» не поступало.

Доказательств по фактическому выполнению работ по демонтажу внутренних перегородок в здании ГБУ Республики Коми «...» (платежные поручения, акты приема-передачи выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета на оплату) субподрядчиком, в том числе ФИО7, ООО «Армения» не представлено.

Наличие заключенного подрядчиком договора с субподрядчиком не исключает возможность привлечения ООО «Армения» к административном ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Довод защитника ООО «Армения» на наличие оснований для замены наказания на предупреждение является несостоятельной.

С учётом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении общества к установленным требованиям действующего законодательства в сфере миграции в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 02.11.2020 № 19-АД20-11, от 13.01.2021 № 19-АД20-16.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Возможность назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, допускается в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица (часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с изложенным, учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения при установленных конкретных обстоятельствах и его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным при назначении наказания ООО «Армения» применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Армения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми) ИНН: <***>, КПП: 110101001, счет: 40102810245370000074, КБК: 18811601191019000140, БИК: 018702501, ОКТМО 87701000, УИН: 18890411240000113792.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Н.Н. Прилепова