№2-2-45/2023

56RS0005-02-2023-000050-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года с. Матвеевка

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фроловой С.И.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования ФИО1 район Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ФИО1 район Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства, указав, что на основании выписки из протокола № общего собрания членов СПК «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области было безвозмездно передано следующее имущество: здание газовой котельной в поселке Кинельский Матвеевского района Оренбургской области с сопутствующим ему оборудованием и тепловые сети. Вышеуказанное сооружение – теплотрасса обеспечивает теплом все общественные здания поселка Кинельский, к ним относятся здания администрации, школы в количестве 3 зданий, магазины, сельский Дом культуры, контора СПК ФИО1, гаражи, церкви. Указанное имущество было включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, однако право собственности на него в установленном порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировано не было по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него. С июня 2007 года администрация муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района несет бремя по содержанию и эксплуатации данного объекта. Администрацией МО Кинельский сельсовет с ООО «Земплан» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ по подготовке технического плана на сооружение. Согласно подготовленному техническому плану недвижимое имущество имеет следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: теплотрасса, назначение объекта: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 945 м, год завершения строительства – 1967, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, - №, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, ФИО1 район, сельское поселение Кинельский сельсовет, п. Кинельский. Осуществить постановку на государственный кадастровый учет и признать право муниципальной собственности на вышеуказанное имущество не представляется возможным по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него, в том числе и отсутствия их у прежнего собственника – СПК «ФИО1». Вместе с тем, отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на объекты теплоснабжения негативно сказывается на обеспечении их надлежащего технического обслуживания и финансировании, что может повлечь нарушение прав граждан, гарантированных Конституцией РФ на благоприятные условия жизни. Кроме того, несоблюдение указанного условия лишает возможности участия муниципального образования в программах, разрабатываемых и реализуемых в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», что в свою очередь ущемляет права и интересы населения муниципального образования в целом. Данный объект сооружения коммунального хозяйства, а именно –теплотрасса до настоящего времени не принят в собственность муниципального образования. Вместе с тем, организация теплоснабжения организаций является прямой обязанностью органа местного самоуправления. Отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на сооружение коммунального хозяйства влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению организаций п. Кинельский Матвеевского района, обеспечению ненадлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния данных объектов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Кроме того, финансирование содержания имущества не являющегося муниципальной собственностью в соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств местного бюджета, поэтому до признания сооружения коммунального хозяйства муниципальным имуществом администрация муниципального образования не имеет возможности осуществлять мероприятия по её содержанию. Права в отношении вышеуказанного имущества, никем не заявлялись.

Истец просит суд признать за ним право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество: сооружение, наименование объекта: теплотрасса, назначение объекта: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 945 м., год завершения строительства – 1967, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, – №; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, ФИО1 район, сельское поселение Кинельский сельсовет, п. Кинельский.

Представитель истца – администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования ФИО1 район Оренбургской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – СПК «ФИО1», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном отзыве директор СПК «ФИО1» ФИО2 просит рассмотреть дело без их участия, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи не известен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что на основании выписки из протокола № общего собрания членов СПК «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области было безвозмездно передано здание газовой котельной, расположенное в поселке Кинельский Матвеевского района Оренбургской области и сопутствующее ему оборудование: водонагревательные котлы, насосы, контрольно-измерительные приборы, теплотрассу.

Имущество, было включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, но право собственности на него в установленном порядке, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, зарегистрировано не было, по причине отсутствия надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на него.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, к которым, в том числе, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление ВС РФ) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации к объектам государственной собственности, расположенным на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе относятся объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты коммунально-бытового назначения приватизировать нельзя, поскольку это объекты муниципальной собственности в силу прямого указания Закона.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные главой 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации,

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация теплоснабжения.

Статьёй 4 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-ОЗ «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» полномочия по организации в границах поселения теплоснабжения населения закреплены за сельскими поселениями.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплено, что единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация.

К спорным правоотношениям не применимы нормы Гражданского кодекса РФ о бесхозяйном имуществе (ст. 225 ГК РФ), поскольку объект теплоснабжения поставлен на баланс Кинельского сельсовета Матвеевского района Оренбургской области.

Данный объект сооружения коммунального хозяйства, а именно – теплотрасса, до настоящего времени не принят в собственность муниципального образования. Вместе с тем, организация теплоснабжения организаций является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

На основании изложенного, независимо от того, принимались или нет спорные участки сетей теплоснабжения в муниципальную собственность, их собственником является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует). Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 Информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий».

Судом установлено, что между администрацией МО Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области и ООО «Земплан» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № на подготовку технического плана сооружения теплотрассы, расположенного в пос. Кинельский Матвеевского района Оренбургской области.

Из технического плана объекта недвижимого имущества, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он имеет следующие технические характеристики: вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: теплотрасса, назначение объекта: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 945 м, год завершения строительства – 1967, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, – №, адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, ФИО1 район, сельское поселение Кинельский сельсовет, п. Кинельский.

Администрации муниципального образования ФИО1 район Оренбургской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что в реестре муниципального имущества МО ФИО1 район теплотрасса протяженностью 945 м., расположенная в пределах кадастрового квартала № в пос. Кинельский Матвеевского района Оренбургской числится.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской на запрос суда, объект недвижимого имущества – теплотрасса протяженностью 945 м., 1967 года завершения строительства, кадастровый номер квартала, в пределах которого расположен объект: №, по адресу: Оренбургская область, ФИО1 район, Кинельский сельсовет, пос. Кинельский, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества в Оренбургской области.

Также указанный объект недвижимости не числится в реестре федерального имущества, что подтверждается письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 5 Устава МО Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со ст. 52 Устава, в муниципальной собственности сельсовета может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу во взаимосвязи с нормами действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации муниципального образования Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на сооружения коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Кинельский сельсовет Матвеевского района Оренбургской области на недвижимое имущество:

- вид объекта недвижимости: сооружение, наименование объекта: теплотрасса, назначение объекта: сооружение коммунального хозяйства, протяженность 945 м., год завершения строительства – 1967, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости, – №; адрес (местоположение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, ФИО1 район, сельское поселение Кинельский сельсовет, п. Кинельский.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.И. Фролова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.