Дело №а-2508/2023

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 августа 2023 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего - Шеди А.В.,

при помощнике судьи Накостоевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконными бездействия администрации <адрес>, выразившиеся в непринятии мер по устранению, выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обязать в ФИО1, <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>»: вблизи образовательного учреждения установить дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; на противоположной стороне от образовательного учреждения восстановить пешеходное ограждение; по ул. 12-линия произвести грейдирование (выравнивание) грунтового покрытия.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 соблюдения уполномоченными органами требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. В ходе обследования участков дорог Гамурзиевского административного <адрес> сотрудником дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившиеся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и других направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков ограждений и других направляющих устройств. ГОСТ Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы (введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации от 08.09.2016г.), а именно по результатам проведения выездного обследования установлено, что по <адрес>, Центральный АО, <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>»:вблизи образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»;на противоположной стороне от образовательного учреждения частично отсутствует пешеходное ограждение; по ул. 12-линия грунтовое покрытие имеет неровности, местами имеются просадки, что препятствует безопасности движения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 130 Конституции РФ органы местного самоуправления в Российской Федерации обеспечивают самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статьях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, политика Российской Федерации как социального государства, направлена на обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства.

Как следует из административного искового заявления, прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2, с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения уполномоченными органами требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

В ходе обследования участков дорог Гамурзиевского административного <адрес> сотрудником дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлены факты несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги, выразившиеся в нарушении требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и других направляющих устройств. ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков ограждений и других направляющих устройств. ГОСТ Р 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы, а именно установлено, что по <адрес>, Центральный АО, <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>»: вблизи образовательного учреждения отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; на противоположной стороне от образовательного учреждения частично отсутствует пешеходное ограждение; по ул. 12-линия грунтовое покрытие имеет неровности, местами имеются просадки, что препятствует безопасности движения.

Из актоввыездного обследования ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вблизи образовательного учреждения ГБОУ СОШ № отсутствуют дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; на противоположной стороне от образовательного учреждения частично отсутствует пешеходное ограждение; на улице 12 линия ГАО <адрес> покрытие имеет неровности, местами имеются просадки, что препятствует безопасности движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения.

Согласно ст.7 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, доводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении на указанных участках муниципальных автодорог требований ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТа 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и других направляющих устройств. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги общего пользования. Элементы устройства. Общие требования». ГОСТа 32944-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы», ГОСТа 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности».

Таким образом, административные исковые требования обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению, выявленных нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию <адрес> в Гамурзиевскома/о <адрес>, в районе ГБОУ «СОШ № <адрес>» вблизи образовательного учреждения установить дорожные знаки 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход»; на противоположной стороне от образовательного учреждения восстановить пешеходное ограждение; по ул. 12-линия произвести грейдирование (выравнивание) грунтового покрытия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение суда в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ