Дело № 2-660/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2023 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил :
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее - Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 24 ноября 2020 г. признано незаконным бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биотермических ям (скотомогильников), расположенных на территории Кетченеровского РМО РК, на Министерство возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации прав собственности на скотомогильники. 18 июня 2021 года в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство № 17912/21/08015-ИП. 19 октября 2021 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по РК вынесено постановление № 08015/21/56106 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения. Министерство считает, что не могло исполнить решение суда в установленный срок, так как для исполнения решения суда в части постановки скотомогильников на кадастровый учет и признания на них права собственности Республики Калмыкия необходимы соответствующие документы, в то время как на бесхозяйные скотомогильники отсутствовала какая-либо документация. В рамках исполнения решения суда возникла необходимость в проведении работ по подготовке технической документации для последующего обращения Министерства в суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на скотомогильники. В целях исполнения решения суда Министерством были проведены мероприятия по заключению государственного контракта на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации недвижимого имущества, государственный контракт исполнен 30 декабря 2021 года. 17 января 2022 года Министерством было направлено исковое заявление о признании права собственности Республики Калмыкия на 5 биотермических ям (скотомогильников), расположенных в Кетченеровском районе Республики Калмыкия. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22 февраля 2022 г. исковые требования Министерства удовлетворены. По вступлении указанного решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия были направлены документы для осуществления государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет. 18 мая 2022 года зарегистрировано право собственности Республики Калмыкия на биометрические ямы, 8 июня 2022 года право оперативного управления зарегистрировано за БУ РК «Кетченеровская районная станция по борьбе с болезнями животных», что подтверждается выписками из ЕГРН. Министерство полагает, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен им по уважительным причинам. Просит освободить Министерство от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 17912/21/08015-ИП.
В судебное заседание представителем Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО1 подано письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель МОСП по ОИП УФССП России по РК ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело без участия судебного пристава-исполнителя, разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Управления ФССП России по РК, надлежащим образом извещенного о времени и рассмотрения дела, в суд не явился.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 17912/21/08015-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 24 ноября 2020 г. признано незаконным бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил биотермических ям (скотомогильников), расположенных на территории Кетченеровского РМО РК, на Министерство возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников): в Кетченеровском СМО – скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, примерно в 1,4 км в южном направлении от п. Кетченеры, площадью 397 кв.м., действующий с 2008 г.; скотомогильник, расположенный на земельном участке площадью 150 кв.м., примерно в 1 км в юго-восточном направлении от п. Шин-Мер, действующий с 2010 г., земельный участок не отведен; в Алцынхутинском СМО – скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, примерно в 1,5 км в южном направлении от п. Алцынхута, площадью 390 кв.м, действующий с 2009 г.; в Сарпинском СМО – скотомогильник, расположенный на земельном участке площадью 330 кв.м, примерно в 1,7 км в западном направлении от п. Сарпа, действующий с 1981 г., земельный участок не отведен; в Шаттинском СМО – скотомогильник, расположенный на земельном участке площадью 330 кв.м, примерно в 4,5 км в западном направлении от п. Шатта, действующий с 2008 г., земельный участок не отведен; в Ергенинском СМО – скотомогильник, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, примерно в 1,5 км в южном направлении от п. Ергенинский, площадью 100 кв.м, действующий с 2002 г.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО3 от 18.06.2021 на основании исполнительного листа ФС № 026363155 возбуждено исполнительное производство № 17912/21/08015-ИП в отношении Министерства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 19.10.2021 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по РК ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 8 ноября 2021 года.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из искового заявления, для исполнения решения суда в части постановки скотомогильников на кадастровый учет и признания на них права собственности Республики Калмыкия необходимы соответствующие документы (включая технический план сооружения), однако на бесхозяйные скотомогильники какая-либо документация отсутствовала.
В связи с этим возникла необходимость в проведении работ по подготовке технической документации для последующего обращения Министерства в суд с иском о признании права собственности Республики Калмыкия на скотомогильники, и уже после признания права собственности на скотомогильники за Республикой Калмыкией Министерство сможет поставить указанные объекты на кадастровый учет.
Министерством была проведена работа по подготовке заявки на размещение электронных аукционов на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации скотомогильников. Указанная заявка была направлена в Службу регулирования контрактной системы в сфере закупок Республики Калмыкия после доведения средств Министерством финансов Республики Калмыкия, по результатам проведения аукциона был заключен государственный контракт от 30 августа 2021 г. № 11 на выполнение указанных работ. 30 декабря 2021 г. государственный контракт был исполнен, изготовлены технические планы и паспорта, в том числе на спорные скотомогильники.
17 января 2022 года Министерством в Арбитражный суд Республики Калмыкия было направлено исковое заявление о признании права собственности Республики Калмыкия на 5 биотермических ям (скотомогильников), расположенных в Кетченеровском районе Республики Калмыкия.
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 22 февраля 2022 г. исковые требования Министерства удовлетворены. Признано право собственности Республики Калмыкия на объекты недвижимого имущества – биотермические ямы (скотомогильники), расположенные в Кетченеровском районе Республики Калмыкия.
По вступлении указанного решения суда в законную силу Министерством были направлены документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия для осуществления государственной регистрации права собственности и постановки на государственный кадастровый учет. 18 мая 2022 года зарегистрировано право собственности Республики Калмыкия на биотермические ямы, 8 июня 2022 года право оперативного управления зарегистрировано за БУ РК «Кетченеровская районная станция по борьбе с болезнями животных», что подтверждается выписками из ЕГРН.
Учитывая фактические обстоятельства дела, у должника отсутствовала реальная возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок при принятии всех возможных мер для его исполнения.
Действия, предпринятые Министерством для исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.
Судом не установлено уклонения истца от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, активные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исключают вину истца в нарушении обязательства, ответственность за которое предусмотрена в виде взыскания исполнительского сбора.
Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушение Министерством установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательства, что в силу ст. 401 ГК РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить.
Освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия от 19 октября 2021 года по исполнительному производству № 17912/21/08015-ИП, возбужденному 18 июня 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Цакирова
Решение суда в окончательной форме принято 6 марта 2023 года.