Дело № 2-1202/2022 КОПИЯ

УИД 42RS0023-01-2022-001711-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 23 ноября 2022 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бычковой Е.А.

при секретаре Сальниковой Е.И.,

с участием помощника прокурора ФИО5.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сидоровская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сидоровская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Сидоровская СОШ»), Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой в МБОУ «Сидоровская СОШ» выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, а именно: нарушена целостность напольного покрытия в спортивном зале; отсутствует документация на окна, подтверждающая их безопасность в кабинетах и мастерских школы. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в н. Новокузнецке и Новокузнецком районе ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание директору школы об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством РФ обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц: сотрудников, учащихся, посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних, то есть в защиту лиц, не обладающих гражданско-процессуальной дееспособностью, не способных самостоятельно защитить свои права и отстаивать собственные интересы, а также в интересах иных лиц, которые могут обучаться в учреждении, поскольку круг лиц, обучающихся и посещающих учреждение постоянно изменяется, его невозможно индивидуализировать и, соответственно, привлечь в процесс в качестве истцов конкретных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО6 действующий на основании служебного удостоверения, уточнил исковые требования, просил суд обязать МБОУ «Сидоровская СОШ», а также Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: произвести ремонт напольного покрытия в спортивном зале; произвести замену окон в кабинетах №№ 2,3,4,5,6,7,10,11,12,13, мастерских, директора, приемной. Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса выделить в срок до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на устранение указанных нарушений.

Представитель ответчика, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, не возражала против предоставления срока для выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчиков – МБОУ «Сидоровская СОШ», Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Представитель третьего лица, Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, надлежащим образом извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились, возражений не представили.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 2,3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 3.1. Устава МБОУ «Сидоровская СОШ» по организационно-правовой форме относится к бюджетным учреждениям, форма собственности – муниципальная; тип – бюджетное общеобразовательное учреждение.

В соответствии с п. 8.1. Устава, имущество Школы закрепляется за учреждением на праве оперативного управления, а в силу п. 8.3. Устава финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета МО «Новокузнецкий муниципальный район» в соответствии с муниципальным заданием.

Согласно п. 3.3 Устава, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район» Новокузнецкого муниципального района; функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Новокузнецкого муниципального района в лице управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем муниципальных образовательных организаций Новокузнецкого муниципального района является администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образования администрации Новокузнецкого муниципального района (далее по тексту -Положение), утвержденного распоряжением №223-МНПА от 21.02.2017 г., Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования - администрация Новокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п.п. 2.1.4, 2.1.5 Положения задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования; финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

К полномочиям, согласно п. 3.1.17 вышеуказанного Положения, относится, в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций и осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в том числе, в отношении МБОУ «Сидоровская СОШ».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в <адрес> и Новокузнецком районе директору МБОУ «Сидоровская СОШ» выдано предписание об устранении нарушений требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное предписание не выполнено.

Таким образом, удовлетворение судом иска прокурора Новокузнецкого района необходимо в интересах детей, обусловлено защитой их прав и интересов, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану их здоровья в процессе воспитания и обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защитить свои интересы, и предусматривающими установление соответствия условий осуществления образовательного процесса государственным стандартам образования в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ответчиков следует обязать устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчикам срок: МБОУ «Сидоровская СОШ» и Управлению образования администрации Новокузнецкого района - до ДД.ММ.ГГГГ; администрации Новокузнецкого муниципального района – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сидоровская общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сидоровская средняя общеобразовательная школа», Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения п.п. 2.5.1, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: произвести ремонт напольного покрытия в спортивном зале; произвести замену окон в кабинетах №№ 2,3,4,5,6,7,10,11,12,13, мастерских, директора, приемной.

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Сидоровская средняя общеобразовательная школа» денежные средства на устранение указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.11.2022.

Судья: (подпись) Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № 2-1202/2022 Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.