Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п. Чаны, Чановского района, Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при помощнике председателя суда Л.В. Кузьминой

с участием прокурора О.Е. Кузевановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании устранения нарушений законодательства о водоотведении путем проведения капитального ремонта основного канализационного коллектора или иным способом,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском об обязании устранения нарушений законодательства о водоотведении путем проведения капитального ремонта основного канализационного коллектора или иным способом обратился прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц. В иске указано, что прокуратурой района при осуществлении надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена выездная проверка соблюдения администрацией <адрес> требований законодательства о водоотведении. <адрес>, осуществляющая полномочия городского поседения и собственника муниципального имущества обязана обеспечить бесперебойное и качественное водоотведение для потребностей населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоотведения. В целях обеспечения водоотведения в р.<адрес> объекты находятся в муниципальной собственности администрации <адрес> и переданы в хозяйственное ведение <данные изъяты>. Учредителем <данные изъяты> и собственником имущества является администрация <адрес> <данные изъяты> наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории <адрес> и водоотведение, в зону деятельности учреждения входит, в том числе населенный пункт р.<адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что участок канализационного коллектора по <адрес> в р.<адрес> является аварийным. По причине аварийности канализационного коллектора и колодцев на участке около жилого <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время наблюдаются разливы сточных вод, без проведенной системы очистки, в придорожные канавы, возле жилых строений, а также на дорожную сеть <адрес>.

На приведение системы водоотведения <адрес> в нормативное состояние, выполнение работ по строительству, реконструкции в ДД.ММ.ГГГГ финансирование в бюджете <адрес> не было предусмотрено.

По результатам проведенной проверки был сделан вывод о том, что администрация <адрес> не принимает должных мер к проведению капитального ремонта (замены) аварийных коммунальных сетей, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества и охраны окружающей среды.

В связи с выявленными нарушениями прокурор района ДД.ММ.ГГГГ внес представление главе администрации <адрес> сообщила о принятии всех необходимых мер для решения вопроса о проведении капитального ремонта (строительства нового) канализационного коллектора в р.<адрес> в рамках своего бюджета. Специалисту администрации <адрес>, отвечающему за вопросы ЖКХ, указано на необходимость направления дополнительных документов в <адрес> в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> с целью определения дополнительного финансирования работ по ремонту канализационного коллектора.

В ходе проверочных мероприятий, в том числе по результатам анализа информации и сведений, размещенных в СМИ, по обращениям граждан, поступившим в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией <адрес> на протяжении длительного времени требования не принимаются должные меры по организации в границах поселения водоотведения и ремонту муниципального имущества.

Средства на ликвидацию аварийной ситуации, ремонт либо строительство коллектора по <адрес> в бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Согласно решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории р.<адрес> режим повышенной готовности.

Министерством ЖКХиЭ <адрес> сообщено ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> о решении вопроса о выделении средств из резервного фонда <адрес> на ремонт коллектора в целях предупреждения аварийной ситуации, после направления обращения в адрес <адрес>, в соответствии с требованиями Порядка финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и взаимодействия органов исполнительной власти при их возникновениях, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

<адрес> требования указанного порядка не соблюдены. Локальный сметный расчет на производство строительных и ремонтных работ на объекте водоотведения на сумму 22 885 606,14 рублей, а также расчет начальной (максимальной) цены контракта в сумме 23 704 819,30 рублей (с учетом индекса фактической инфляции), подготовлен и представлен в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ наблюдается розлив сточных вод канализационного коллектора, не прошедших систему очистки на очистных сооружениях в р.<адрес>, на дорожной сети по <адрес>, а также розлив на рельеф местности вблизи домов <адрес> в том числе в болото, расположенное между <адрес>

Просит обязать администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства о водоотведении путем проведения капитального ремонта основного канализационного коллектора на участке, расположенном от <адрес> до <адрес>, либо иным способом. Установить срок исполнения решения суда - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

<адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц заявленные исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии со ст. 1 Устава городского поселения рабочего поселка Чаны, Чановского муниципального района <адрес> наименование муниципального образования - городское поселение рабочий <адрес>, Чановского муниципального района <адрес>. Решениями Совета депутатов <адрес>, Совета депутатов р.<адрес> от 2020 года были внесены изменения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> приступает к исполнению полномочий р.<адрес>. С целью реализации полномочий по тепло-, водоснабжению было образовано <данные изъяты> р.<адрес>. За <данные изъяты> было закреплено имущество в том числе, канализация от КНС 1 по <адрес>, р.<адрес> протяженностью 998 м. <данные изъяты> в соответствии с нормами гражданского законодательства владеет, пользуется, распоряжается переданным в оперативное управление имуществом. Сохранение обязанности собственника по содержанию имущества гражданским законодательством не предусмотрено. Поэтому собственник, передав в оперативное управление имущество возлагает на <данные изъяты> обязанность по его содержанию. ДД.ММ.ГГГГ года при возникновении критического загрязнения канализационного коллектора на указанном участке администрацией района были предприняты меры по разрешению возникшей ситуации. Были проведены заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес>, были приняты решения о выделении финансовых средств. <адрес>ы были выделены финансовые средства для очистки коллектора и КНС, приобретения коммунального оборудования. ДД.ММ.ГГГГ года была направлена заявка, посредством Единой цифровой экспертизы в ГБУ <адрес> «Государственная вневедомственная экспертиза <адрес> проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Канализационный коллектор по <адрес> в р.<адрес>. В настоящее время направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> для включения в государственную программу <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», с приложением согласованного технического задания на объект «Канализационный коллектор по <адрес> от <адрес> до № в р.<адрес>. Считают требования прокурора об обязании провести капительный ремонт канализационного коллектора преждевременными и необоснованными. Требования, указанные в исковом заявлении находятся в стадии исполнения. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований полностью отказать.

Представитель администрации <адрес> Г.А.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес>, стала подниматься вода в канализационных колодцах. В администрацию <адрес> обратилось <данные изъяты>. Были проведены работы по поиску подрядной организации, так как предполагали, что забился коллектор. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с ООО «Русич», затем заключен договор ДД.ММ.ГГГГ. Был заменен участок трубы, однако диаметр трубы не соответствует необходимому, и стоки стали переходить из колодца. Был приобретён насос, который решил частично проблему, так как насос работает в автоматическом режиме, по заполняемости колодца. В министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> необходимо представить проектную документацию. <адрес> обратилась в АО «Водосток» для разработки сметной документации. После того, как была разработана смета на ремонт коллекторной сети, администрацией <адрес> была отправлена заявка в экспертное учреждение, для подтверждения сметной стоимости. Во время проведения экспертизы, были сделаны замечания, в частности необходимо сделать дополнительно пояснительную записку, локальный расчет и т.д. АО «Водосток» отказали. В течение года они искали подрядную организацию для разработки проекта. Проектировщиков не нашли. Было принято решение о выполнении Технического задания, включить предпроектные работы, потом выходить на торги. Финансовые средства не были выделены, направлена заявка. Для того чтобы определить, что конкретно нужно сделать на данном участке необходимо провести обследование, что и было включено в Техническое задание. В настоящее время стоимость экспертизы составляет стоимость проекта. Ответить на вопрос, какие конкретно нужно сделать работы для нормального функционирования канализации от КНС <адрес>, они не могут, они не знают какие работы нужно выполнять. Для этого нужно провести проектирование, а также необходимо определиться со стоимостью необходимых работ. Для проведения капитального ремонта канализации по <адрес> года недостаточно с учетом объема необходимых работ и решением вопросов финансирования.

Представитель администрации <адрес> Б.Б.К. пояснил, что в связи с заключенным ДД.ММ.ГГГГ соглашением рабочий <адрес> передает администрации <адрес>, а последние принимают к исполнению полномочия администрации рабочего поселка <адрес>, в частности вопрос организации в границах поселения электро-, тепло- газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с выпиской Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником сооружения коммунального хозяйства канализации от КНС <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров в р.<адрес> кадастровый № является <адрес>. На сегодняшний день администрация <адрес> является собственником вышеуказанной канализации. Понятия канализации от КНС <адрес> и основной канализационный коллектор на <адрес> идентичны.

Представитель <данные изъяты> Г.С.А. пояснил, что имущество, в частности, канализация от КНС <адрес> протяженностью <данные изъяты> передано в оперативное управление. Отношения к капитальному ремонту они не имеют, это не их полномочия. Канализация по <адрес> она вся требует ремонта, она в негодном состоянии, он построен более 60 лет назад. В настоящее время разливов нет, так как были проведены ремонтные работы, но проблему этого участка канализации это не решает. В настоящее время, когда большие сбросы с Маслозавода, канализация не справляется.

Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив отзыв. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась к <адрес> о выделении средств из резервного Фонда <адрес> в целях предотвращения аварийной ситуации и восстановления работы коллектора в р.<адрес>.

В соответствии с Порядком финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и взаимодействия органов исполнительной власти при их возникновении, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок), обращение было рассмотрено на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение «Об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с выходом из строя самотечного канализационного коллектора в р.<адрес>» в соответствии, с которым, рекомендовано главе администрации <адрес> в оперативном порядке начать разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт канализационного самотечного коллектора по <адрес> р.<адрес> и прохождение государственной экспертизы; организовать работы по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора в р.<адрес>.

Министерством в адрес администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о рассмотрении обращения в соответствии с требованиями п. 4 и п. 6 Порядка и доведен перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса выделения средств из резервного фонда <адрес>.

В связи с тем, что документы, предусмотренные Порядком, не представлены в течение 30 дней со дня подписания поручения (ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, министерство известило администрацию <адрес> о том, что в соответствии с п. 7 Порядка вопрос о выделении средств из резервного фонда <адрес> для предотвращения аварийной ситуации и восстановления работы коллектора в р.<адрес>, не рассматривается.

В целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе на реализацию полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> разработана и реализуется государственная программа <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - государственная программа).

В рамках государственной программы предоставляется финансовая поддержка за счет средств областного бюджета <адрес> на мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, в том числе на разработку проектно-сметной документации для таких объектов.

Решение об участии в государственной программе принимает орган местного самоуправления муниципального образования. Заявки от органов местного самоуправления принимаются министерством в срок до 1 июля года, предшествующего плановому году финансирования.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета <адрес> осуществляется исходя из объемов средств, выделенных на реализацию программных мероприятий из областного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации <адрес> в адрес министерства поступила заявка на 2026 год о включении мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объект «Канализационный коллектор по <адрес> № до № р.<адрес>» на участие в мероприятиях государственной программы (поступила позже предусмотренного государственной программой срока - ДД.ММ.ГГГГ).

Суд исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Часть 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту ФЗ №) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст. 1 ФЗ №).

Согласно п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), предоставление услуг водоснабжения должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ к капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами; ликвидации повреждений дюкеров и переходов под путями и др.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что собственником сооружения коммунального хозяйства канализации от КНС <адрес> протяженностью <данные изъяты> в р.<адрес> кадастровый № является р.<адрес>. Данное имущество передано в оперативное управление ДД.ММ.ГГГГ МУП «Источник» (л.д. 123-126).

Согласно Уставу городского поселения р.<адрес> к вопросам местного значения р.<адрес> относятся в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об исполнении полномочий администрацией <адрес> полномочий администрации рабочего поселка Чаны, <адрес>. По настоящему соглашению рабочий <адрес> передает администрации <адрес>, а последние принимают к исполнению полномочия администрации рабочего поселка <адрес>. По решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом рабочего поселка Чаны, <адрес>, нормативными правовыми актами рабочего поселка Чаны, <адрес>, в частности организация в границах поселения электро-, тепло- газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па принято в муниципальную собственность рабочего поселка Чаны, <адрес>, в частности канализация от КНС-1 <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Передача имущества в оперативное управление МУП «Источник» не влекут изменения обязанности администрации осуществлять функции по решению вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации данных вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главы администрации <адрес> №-па принято решение о выделении средств на выполнение работ по гидродинамической очистке канализационного коллектора и комплексной очистке КНС в р.<адрес> в сумме <данные изъяты> рублей, выделены средства на приобретение коммунального оборудования, насосного агрегата <данные изъяты>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт с ООО «ТД МоторГидроСервис» на приобретение коммунального оборудования, насосного агрегата СМ150-125-315-4 (л.д.152-155).

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № между АО Центр Инженерно-Экологической Безопасности «РУСИЧ» и администрацией <адрес> по выполнению работ гидродинамической очистке канализационного коллектора и комплексной очистке КНС в р.<адрес> (л.д. 144-147).

Счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на 798 525 рублей. счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный муниципальный контракт № был расторгнут. Исполнителем оказаны услуги на сумму 798 525 рублей, обязательства в оставшейся части на сумму 458 475 рублей прекращены. Исполнителем фактически оказаны услуги по гидродинамической очистке канализационного трубопровода диаметром 300 мм. по <адрес>,5 погонных м. и комплексная очистка КНС 130 куб.м. (л.д.143).

ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с критическим загрязнением канализационного коллектора, канализационного трубопровода и необходимости проведения комплексной очистки канализационной насосной станции, постановлением главы администрации <адрес> №-па принято решение о выделении средств на выполнение работ по гидродинамической очистке канализационного трубопровода диаметром 500 мм. по <адрес> в р.<адрес> в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 135).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт № между АО Центр Инженерно-Экологической Безопасности «РУСИЧ» и администрацией <адрес> по выполнению работ гидродинамической очистке канализационного коллектора и комплексной очистке КНС в р.<адрес> (л.д. 148-151).

Согласно решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в результате аварии ДД.ММ.ГГГГ вышел из строя основной канализационный коллектор, расположенный в северо-восточной части р.п. чаны <адрес>. На участке протяженностью 450 метров произошел обвал чугунной трубы диаметром 325 мм. на глубине до 3 м. Создалась угроза выброса канализационных вод на поверхность, что может привести к подтоплению нечистотами предприятий и учреждений р.<адрес>, жилого комплекса, загрязнению окружающей среды и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Своих средств для полного восстановления <данные изъяты> не хватает. Введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории р.<адрес> режим повышенной готовности. Директору <данные изъяты> рекомендовано организовать аварийно-восстановительные и другие неотложные работы, начальнику отдела по ГО и ЧСЮ МР администрации <адрес> – подготовить пакет документов, необходимых для выделения средств на ликвидацию аварии из резервного фонда <адрес>, обратиться с ходатайством к губернатору <адрес> об оказании помощи в случившейся чрезвычайной ситуации (л.д. 84-85).

ДД.ММ.ГГГГ министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> направило главе <адрес> ответ на обращение о выделении средств из резервного фонда Правительства новосибирской области для предотвращения аварийной ситуации и восстановления работы коллектора в р.<адрес>. Поступившее на имя <адрес> обращение и документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств не соответствуют требованиям Порядка финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и взаимодействия органов исполнительной власти при из возникновении, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д. 94-96).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главе администрации <адрес> в оперативном порядке начать разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт канализационного самотечного коллектора по <адрес> р.<адрес> и прохождение государственной экспертизы; организовать работы по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора в р.<адрес>; представить в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> документы в соответствии с Порядком финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и взаимодействия органов исполнительной власти при из возникновении, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> провести проверку представленных администрацией <адрес> документов; по результатам которой подготовить проект правового акта <адрес> о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> администрации <адрес> на капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора по <адрес> р.<адрес> (л.д. 140-141).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы <адрес>, директора <данные изъяты> направлено представление о принятии безотлагательных мер по устранению нарушений законодательства о водоотведении и охраны окружающей среды, а именно проведении капитального ремонта (замены) либо строительство канализационного коллектора в р.<адрес>.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация района в рамках своих полномочий принимает необходимые меры к организации и обеспечению проведения капитального ремонта (замены) аварийных коммунальных сетей в р.<адрес>. Проводились ремонтные работы на канализационном коллекторе по <адрес> (70 метров, 100 метров), на магистральном участке коллектора за р.<адрес> (200 метров), в 2024 году дополнительно закупили материалы для ремонта 200 метров коллектора, ремонт запланирован на 3 квартал 2024 года. В июне 2024 года был заключен договор со специализированной компанией «Русич» <адрес> на прочистку канализационного коллектора по <адрес> и ремонтные работы. В ходе прочистки выявлена его неисправность в виде разрушения чугунной трубы, с целью ремонта часть трубы была заменена на новую, но выявлен новый неисправный участок. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> было проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям, подготовлены и направлены документы в комиссию по чрезвычайным ситуациям <адрес> о выделении финансовых средств на ремонт канализационного коллектора в р.<адрес>. Согласно предоставленному администрацией <адрес> локальному сметному расчету (сметы) № ЛС-02-01-01 стоимость затрат по смете составляет 228858 606, 14 рублей (л.д. 38-51).

Согласно локальному сметному расчету (сметы) № ЛС-02-01-01 стоимость затрат по смете составляет <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ <адрес> «Государственная вневедомственная экспертиза <адрес>» указало, что администрацией <адрес> была представлена проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства «Канализационный коллектор по <адрес> в р.<адрес>». По результатам проведённой проверки представленных на экспертизу документов была не корректно выбрана цель обращения. К письму был приложен перечень замечаний (л.д. 167-173).

ДД.ММ.ГГГГ от администрации <адрес> в адрес министерства поступила заявка на 2026 год о включении мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объект «Канализационный коллектор по <адрес> № до № р.<адрес>» на участие в мероприятиях государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (поступила позже предусмотренного государственной программой срока - ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели А.Т.И., С.А.А., С.В.И. пояснили, что канализация по <адрес> требует уже несколько лет ремонта, сточные воды бегут через края и заливают прилегающую территорию, погреба и дорогу. Установленная администрацией <адрес> перекачка не работает. Из колодца установили трубу, по которой сточные воды сливаются в ближайшее озеро без всякой очистки. Постоянно идет запах нечистот.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником сооружения коммунального хозяйства канализации от КНС <адрес> протяженностью 998 метров в р.<адрес> кадастровый № является р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об исполнении полномочий администрацией <адрес> полномочий администрации рабочего поселка Чаны, <адрес>. По настоящему соглашению рабочий <адрес> передает администрации <адрес>, а последние принимают к исполнению полномочия администрации рабочего поселка <адрес>. По решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральным и областным законодательством, Уставом рабочего поселка Чаны, <адрес>, нормативными правовыми актами рабочего поселка Чаны, <адрес>, в частности организация в границах поселения электро-, тепло- газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Представители ответчика пояснили, что работы по подготовке и проведению капитального ремонта канализационного коллектора проводятся, требования прокурора преждевременны.

Однако в судебном заседании установлено, что администрация <адрес>, как собственник, действия по реализации капитального ремонта канализационного коллектора по <адрес> в р.<адрес> надлежащим образом не производит и не осуществляет обязанности собственника, вытекающие из бремени содержания принадлежащего ему имущества, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> № введен для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории р.<адрес> режим повышенной готовности. Начальнику отдела по ГО и ЧСЮ МР администрации <адрес> рекомендовано подготовить пакет документов, необходимых для выделения средств на ликвидацию аварии из резервного фонда <адрес>, обратиться с ходатайством к губернатору <адрес> об оказании помощи в случившейся чрезвычайной ситуации.

В связи с тем, что документы, предусмотренные Порядком финансового обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, и взаимодействия органов исполнительной власти при их возникновении, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п администрацией <адрес> не представлены в течение 30 дней со дня подписания поручения (ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>, вопрос о выделении средств из резервного фонда <адрес> для предотвращения аварийной ситуации и восстановления работы коллектора в р.<адрес>, не рассматривается.

Для участия в государственной программе <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п администрацией <адрес> в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики заявка на 2026 год о включении мероприятия по разработке проектно-сметной документации на объект «Канализационный коллектор по <адрес> № до № р.<адрес>» поступила позже установленного срока.

В судебном заседании представители администрации <адрес> не смогли пояснить, какие именно работы необходимо провести для надлежащей работы канализационного коллектора по <адрес> – капитальный ремонт либо восстановить его работоспособность иным способом.

<адрес> Б.Б.К. пояснил, что участок канализационного коллектора, указанный в исковом заявлении от <адрес> в р.<адрес> входит в участок коммунального хозяйства канализации от КНС <адрес> протяженностью 998 метров в р.<адрес> кадастровый №.

Ответчик не оспаривает необходимость проведения работ именно на участке, указанном в исковом заявлении - от <адрес> в р.<адрес>.

Исследовав материалы дела, допросив явившихся в судебное заседание лиц, свидетелей, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> об устранении нарушения законодательства о водоснабжении, а именно о проведении капитального ремонта канализационного коллектора от <адрес> в р.<адрес> либо иным способом обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая возможность администрации <адрес> по исполнению решения суда, так как для фактического исполнения решение суда ответчиком требуется значительное количество времени, а также учитывая иные заслуживающие внимания обстоятельства, считает возможным установить срок для исполнения решения суда - два года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о водоснабжении, а именно провести капитальный ремонт канализационного коллектора от <адрес> в р.<адрес> либо иным способом.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Чановский районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Майорова